(первое чтение) О проекте федерального закона № 56907-8 "О внесении изменений в статью 28 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части исключения проведения публичных слушаний в онлайн-режиме)"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 28 Федерального закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(в части исключения проведения публичных слушаний
в онлайн-режиме)

Законопроект направлен на исключение возможности проведения публичных слушаний в онлайн-режиме. Федеральным законом от 01.07.2021 № 289-ФЗ «О внесении изменений в статью 28 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» был уточнен порядок организации и проведения публичных слушаний, который определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа. При этом закреплено правило о том, что Уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами его представительного органа может быть установлено, что для участия жителей в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).
Тем самым упомянутый закон допускает проведение публичных слушаний в дистанционном формате. Между тем, согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в РФ» общественные (публичные) слушания проводятся публично и открыто. Аналогичный порядок предусмотрен в ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.
Лишь в очном формате проведения собрания каждый участник слушаний способен высказать свою позицию, участвовать в обсуждении. По существу, это единственная возможность для местных жителей выразить отношение, в частности, к застройке территории их района, сообщить властям коллективно об отношении к планам такого строительства, что может стать основанием отмены откровенно коммерческих проектов, ухудшающих качество жизни граждан. Открытая, очная, совместная форма проведения публичных слушаний позволяет жителям выработать общую позицию и максимально эффективно донести её до власти.
В этой связи предлагается исключить из Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» положения, предусматривающие возможность проведения публичных слушаний в онлайн-режиме.