(первое чтение) О проекте федерального закона № 401118-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о сроке общественных обсуждений проектов градостроительных документов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан в связи с необходимостью упорядочения ситуации с проведением публичных слушаний и общественных обсуждений по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов.
В результате принятия в 2022 году Федерального закона от 14.03.2022 N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, позволяющей органам власти субъектов Российской Федерации самостоятельно принимать решения о необходимости проведения публичных слушаний в сфере градостроительного регулирования сложилась ситуация, при которой ряд регионов фактически отменил указанные публичные слушания и общественные обсуждения.
Такая практика прямо противоречит указанному в п.5. ст.2 Градостроительного кодекса РФ принципу участия граждан и их объединений в осуществлении градостроительной деятельности, обеспечении свободы такого участия; ведет к нарушению прав и законных интересов граждан России, может привести к возникновению социальной напряженности на почве градостроительных конфликтов. К тому же складывалась ситуация, при которой решения органов власти субъектов Федерации вступали в противоречие с нормами федерального законодательства (Градостроительного кодекса РФ), которое прямо указывает на необходимость публичных слушаний и/или общественных обсуждений при согласовании градостроительных решений, что является нарушением закрепленного в Конституции РФ принципа федерализма.
Предлагаемый законопроект исправляет указанные противоречия и исключает возможность для органов власти субъектов Российской Федерации произвольно отменять публичные слушания и общественные обсуждения при реализации градостроительных проектов в отдельно взятых регионах.
Таким образом, принятие законопроекта позволяет, с одной стороны, утвердить верховенство федерального законодательства, а с другой стороны, будет служить развитию местного самоуправления и защите прав и свобод граждан России.