Голосование
(2 чтение) О проекте федерального закона № 517112-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций)
2024-02-20 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 517112-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект) предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Так, в подпункт 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предлагается включить деятельность в сфере поддержки семьи, отцовства, материнства и детства, выявления и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, развития предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
Также законопроектом предлагается детализировать подпункт 4 пункта 1 статьи 311 Федерального закона № 7-ФЗ, дополнив его деятельностью по оказанию помощи безнадзорным животным и животным без владельца, под которую в представленной формулировке будет подпадать деятельность приютов для животных.
Сейчас при расчете доли средств бюджета, переданной негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг в социальной сфере, учитываются средства, переданные в целях оказания услуг населению в следующих сферах: здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, занятость населения, которые традиционно относятся к отраслям социальной сферы.
Вместе с тем услуги, оказываемые негосударственными организациями, в том числе СОНКО, по направлению деятельности - защита животных без владельцев и профилактика жестокого обращения с животными также относятся к социально значимым видам деятельности, при этом оказываются животным, но косвенно влияют на благополучие человека, так как направлены на решение социально значимых проблем (безопасность передвижения, профилактика распространения заболеваний, передающихся от животных без владельцев, сдерживание популяции безнадзорных, в том числе агрессивных животных).
Следует отметить, что некоммерческие организации, осуществляющие перечисленные востребованные населением виды деятельности, не могут получить статус СОНКО и, как следствие, не имеют возможности воспользоваться соответствующими преференциями.
Кроме того, предлагается расширение перечня данных, которые некоммерческие организации должны раскрывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на информационном ресурсе Минюста России. Повышение уровня доступности информации об организации влечет за собой повышение уровня доверия общества и государства к некоммерческому сектору, что является одним из ключевых факторов их успешной деятельности. Прозрачность становится одним из базовых принципов коммуникации организации с внешней средой, обеспечивая обратную связь и развитие.
Принятие соответствующего федерального закона позволит повысить качество предоставляемых услуг посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.
к проекту федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" (далее - законопроект) предлагается дополнить перечень видов деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО).
Так, в подпункт 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) предлагается включить деятельность в сфере поддержки семьи, отцовства, материнства и детства, выявления и реабилитации несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, развития предусмотренных законодательством Российской Федерации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семью.
Также законопроектом предлагается детализировать подпункт 4 пункта 1 статьи 311 Федерального закона № 7-ФЗ, дополнив его деятельностью по оказанию помощи безнадзорным животным и животным без владельца, под которую в представленной формулировке будет подпадать деятельность приютов для животных.
Сейчас при расчете доли средств бюджета, переданной негосударственным (немуниципальным) организациям на оказание услуг в социальной сфере, учитываются средства, переданные в целях оказания услуг населению в следующих сферах: здравоохранение, образование, культура, социальное обслуживание населения, физическая культура и спорт, занятость населения, которые традиционно относятся к отраслям социальной сферы.
Вместе с тем услуги, оказываемые негосударственными организациями, в том числе СОНКО, по направлению деятельности - защита животных без владельцев и профилактика жестокого обращения с животными также относятся к социально значимым видам деятельности, при этом оказываются животным, но косвенно влияют на благополучие человека, так как направлены на решение социально значимых проблем (безопасность передвижения, профилактика распространения заболеваний, передающихся от животных без владельцев, сдерживание популяции безнадзорных, в том числе агрессивных животных).
Следует отметить, что некоммерческие организации, осуществляющие перечисленные востребованные населением виды деятельности, не могут получить статус СОНКО и, как следствие, не имеют возможности воспользоваться соответствующими преференциями.
Кроме того, предлагается расширение перечня данных, которые некоммерческие организации должны раскрывать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на информационном ресурсе Минюста России. Повышение уровня доступности информации об организации влечет за собой повышение уровня доверия общества и государства к некоммерческому сектору, что является одним из ключевых факторов их успешной деятельности. Прозрачность становится одним из базовых принципов коммуникации организации с внешней средой, обеспечивая обратную связь и развитие.
Принятие соответствующего федерального закона позволит повысить качество предоставляемых услуг посредством обеспечения условий для эффективной деятельности и развития СОНКО.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Принятие федерального закона не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Проектов федеральных законов, аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не находится.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
145, п.57
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Приморского края)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Ульяновской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Курганская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Саратовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Ульяновской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Парламент Республики Северная Осетия-Алания)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Нижегородской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Тульская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Луганской Народной Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Запорожской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Верховный Хурал (парламент) Республики Тыва)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Санкт-Петербурга)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Чеченской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Кабардино-Балкарской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Кемеровской области - Кузбасса)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Сахалинской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Вологодской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Владимирской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Новгородской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Тамбовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Верховный Совет Республики Хакасия)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Новосибирской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Ярославской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Брянской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Тыва)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Дагестан)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Пензенской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Карачаево-Черкесской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Заместитель Губернатора Калужской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодатедльное Собрание Вологодской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Калужской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Свердловской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Народный Совет Луганской Народной Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Тульской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Курской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Счетная палата Российской Федерации)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Алтай)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Крым)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Смоленкой области)
Отзыв на проект Федерального закона (Вице-Губрнатор Оренбургской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Хакасия)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Республики Карелия)
Отзыв на проект Федерального закона (Заместитель Губернатора Орловской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Московская областная Дума)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)
Заключение Правового управления
150, п.9
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
155, п.16
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
Постановление Совета Федерации
2ccfdffe-7cdb-4108-81d6-706b182e8229
0b016121-006a-4f42-b191-fad39c43315c
7ea0f34e-ed7e-4349-9e57-4e8de80fbbc0
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 87.7%
За 284 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 40
КПРФ
За · 87.7%
За 50 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 7
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 92.3%
За 24 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
ЛДПР
За · 85.7%
За 18 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 80%
За 12 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Не входящие во фракции
За · 50%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
Поименные данные
Показано: 447