(первое чтение) О проекте федерального закона № 1214560-8 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (в части прав органов государственной власти субъектов Российской Федерации на обеспечение муниципальных общеобразовательных организаций услугами по предоставлению доступа к информационным системам и к сети Интернет) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях исполнения пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 994 "Об обеспечении муниципальных общеобразовательных организаций услугами связи" и направлен на создание условий для оказания муниципальным общеобразовательным организациям отдельных услуг связи.
В соответствии с указанием Президента Российской Федерации от 13 сентября 2025 г. № Пр-2181 принято решение об обеспечении образовательных организаций общего и среднего профессионального образования высокоскоростным и безопасным доступом к сети "Интернет" за счет средств региональных и местных бюджетов.
Распоряжением Президента Российской Федерации от 29 декабря 2025 г. № 519-рп "Об определении единственного исполнителя осуществляемых в 2026 - 2027 годах для нужд субъектов Российской Федерации, обеспечивающих услугами связи государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы общего образования и среднего профессионального образования, закупок отдельных услуг связи" публичное акционерное общество "Ростелеком" определено единственным исполнителем осуществляемых в 2026 - 2027 годах для нужд субъектов Российской Федерации, обеспечивающих услугами связи государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы общего образования и среднего профессионального образования.
В настоящее время в системе общего образования действуют федеральные государственные образовательные стандарты начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденные Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее - ФГОС).
Согласно разделу III ФГОС в части требований к результатам освоения образовательных программ начального общего и основного общего образования доступ к информационным ресурсам информационно-образовательной среды образовательной организации обеспечивается в том числе посредством сети "Интернет".
В случае реализации образовательных программ начального общего и основного общего образования с применением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий каждый обучающийся в течение всего периода обучения должен быть обеспечен индивидуальным авторизированным доступом к совокупности информационных и электронных образовательных ресурсов, информационных технологий, соответствующих технологических средств, обеспечивающих освоение обучающимися образовательных программ начального общего и основного общего образования в полном объеме, независимо от их мест нахождения, в которых имеется доступ к сети "Интернет" как на территории образовательной организации, так и за ее пределами.
В соответствии с разделом IV ФГОС среднего общего образования "Требования к результатам освоения основной образовательной программы" материально-техническое оснащение образовательной деятельности должно обеспечивать возможность обеспечения доступа в школьной библиотеке к информационным ресурсам сети "Интернет", учебной и художественной литературе, коллекциям медиа-ресурсов на электронных носителях, к множительной технике для тиражирования учебных и методических тексто-графических и аудио-, видеоматериалов, результатов творческой, научно-исследовательской и проектной деятельности обучающихся.
Вместе с тем с целью актуализации федеральных государственных образовательных стандартов в 2025 году разработан проект обновленного федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, предусматривающий, что информационно-образовательная среда образовательной организации должна обеспечивать:
доступ к учебным планам, рабочим программам учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей, курсов внеурочной деятельности, электронным учебным изданиям и электронным образовательным ресурсам, указанным в рабочих программах учебных предметов, учебных курсов, учебных модулей, курсов внеурочной деятельности посредством сети "Интернет";
взаимодействие между участниками образовательных отношений, в том числе посредством сети "Интернет".
Кроме того, обучающиеся инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья должны быть обеспечены электронными учебными изданиями, адаптированными при необходимости для обучения указанных лиц.
Предоставление доступа к сети "Интернет" муниципальным общеобразовательным организациям относится к компетенции органов местного самоуправления, однако на уровне субъектов Российской Федерации отсутствует нормативная правовая база, регулирующая вопросы обеспечения государственных и муниципальных общеобразовательных организаций доступом к сети "Интернет".
Законопроектом предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право на обеспечение и организацию доступа к сети "Интернет" муниципальных общеобразовательных организаций.
Дата вступления в силу положений Федерального закона синхронизирована с началом образовательного процесса в образовательных организациях – с 1 сентября 2026 года.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, в связи с чем информация о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения отсутствует.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации.