(первое чтение) О проекте федерального закона № 33657-8 "О внесении изменений в статью 34.2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части уточнения условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста"

Times New Roman;
Times New Roman; Calibri; PT Sans ;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri Light; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); PT Sans CE ; PT Sans Cyr ;
PT Sans Tur ; PT Sans Baltic ; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Calibri Light; Calibri Light CE; Calibri Light Greek;
Calibri Light Tur; Calibri Light Baltic; Calibri Light (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;

heading 1;

List Paragraph;
footnote text;

header; *
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
*



Microsoft Office User ShchukinaOV
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid2116321


*

arsid2116321


*

arsid2116321


*

arsid2116321





arsid6442655 *
PAGE






arsid6442655
* PAGE 4





* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid4681456
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗА
ПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении измен
ений в статью 34.2 Закон
а Р
оссийской Федерации
«
О занятости населения в Российской Федерации
»
в части уточнения условий предоста
вления
дополнительных
гарантии социальной поддержки граждан
предпенсионного
возраста »







arsid550266 Настоящим
проектом федерального закона предлагается внести ряд
уточнений, касающихся условий предоставления
дополнительных гарантии социально
й поддержки граждан предпенсионног
о возраста
.



arsid4999919 На сегодн
яшний день ввиду принятых в 2018 году изменений в пенсионное законодательс
тво, в соответствии с которыми был увеличен возра
ст, с которого наступает право на получение страховой пенсии, по разным о
ценкам около 13 миллионов наших граждан в ближайш
ие годы окажутся вне системы пенсионного обеспечения. Это
граждане предпенсионного возраста -
предпенсионеры, из которых
не менее 60%, по экспертным оценкам, рискуют стать безрабо
тными, и в результате остаться за чертой бедности
, имея доходы ниже прожиточного минимума.

Несмотря на частичное восстановление рынка труда и снижение уровня без
работицы после обвала рынка труда в 2020 году, такое восстановление в меньш
ей степени затронуло указанные группы граждан ввиду объективной сложн
ости их трудоустройства и, зачастую, меньшей востребованности на рынке т
руда.



arsid550266 В этой свя
зи представляется обоснованным с точки зрения социальной справедливос
ти принятие мер поддержки данных групп граждан со стороны государства, н
аправленных на поддержку их уровня жизни и сохранении благосостояния н
а минимальном уровне.


1.


arsid550266
Так, действующая статья 34.2
закона Российской Федерации
"О занятос
ти населения в Российской Федерации" от 19.04.1991
№ 1032-1 регулирует
перечень и условия предоставления
дополнительных гарантий
социальной поддержки граждан предпенсионног
о возраста.



arsid550266
Указанной статьей, в частности, установ
лено, что п ериод выплаты пособия по без
работице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленн
ом порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяц
ев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремя
щихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одно
го года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины и
ли другие виновные действия, предусмотренные законодательством Россий
ской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости
на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 меся
цев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.


Также установлено, что п ериод выплаты п
особия по безработице гражданам предпенсионного возраста, имеющим стр
аховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соот
ветственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж ра
боты на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначен
ие страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным ~ *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377742/f663a5b24001526e74be67ac795010db56c5b62a/" "dst100403"
законом
~от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ "О страховых пен
сиях", увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за кажды
й год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. П
ри этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и
засчитываются иные периоды, установленные ~ * HYPERLINK "http://ww
w.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377742/36c3a7ca5e8650c5a5bbf8dbdb7c3a464c034b23/" "dst100072" стать
ями 11
~и ~ *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_377742/a5de3504fb08c8198d1efc1dbf74e37353de8afd/" "dst100075" 12
~ук
азанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособи
я по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Росси
йской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Пери
од выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превыша
ть 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.




arsid4999919
Настоящим законопроектом предлагается изменить указанные правила и ус
тановить, что выплата пособия по безработице гражданам предпенсионног
о возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным
по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безраб
отицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятел
ьность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенны
х за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предус
мотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, нап
равленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за винов
ные действия), осуществляется до момен
та трудоустройства гражданина предпенсионного возраста, либо до момен
та возникновения у такого лица права на страховую пенсию в зависимости о
т того какое из указанных событий наступило раньше.



arsid550266


2.


arsid4999919
Вышеуказанная статья 34.2
закона Российской Федерации
"О занятост
и населения в Российской Федерации" от 19.04.1991
№ 1032-1
установлено, что безработным
г ражданам предпе
нсионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безрабо
тицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безра
ботице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднеме
сячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за п
оследние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четы
ре месяца - в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем - в размере
45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице ука
занным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по бе
зработице и ниже ~ * HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115258/" "dst0"
минимальной величины
~пособия
по безработице, определенных в соответствии с ~ *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_370216/217b628db1be6d29295e946c651a66637c3c5617/" "dst654" п
унктом 5
~настоящей статьи, увеличенных на размер ~ *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_118861/" "dst0"
районного коэффициента
.



arsid4999919


При этом безработным г ражданам предпен
сионного возраста, состоявшим в период, предшествующий началу безработ
ицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработ
ице начисляется в размере ~ * HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115258/" "dst0"
минимальной величины
~пособия
по безработице, ежегодно
определ яемой Пра
вительством Российской Федерации.



Указанные минимальные, а также максимальные величины пособий по безраб
отице, установлены в следующих размерах:



arsid4999919






arsid4999919

Год, на который установлена величина пособия Величина пособия
Основание












arsid4999919
минимальная максимальная












arsid4999919
на 2021 год 1500 рубл
ей - для всех категорий граждан
12130 рублей - в первые три месяца периода выплаты пособия по безработи
це,

5000 рублей - в следующие три месяца периода выплаты пособия по
безработице - для граждан, за исключением граждан предпенсионного возра
ста;

12130 рублей - для граждан предпенсионного возраста *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_381049/" "dst0"
Постановление
Правительства РФ от 31.12.2020
№ 2393








arsid4999919
на 2020 год
1500 рублей

4500 рублей (с 1 мая по 30 августа)
12130 рублей, за исключением случаев, пре
дусмотренных ~ * HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_361759/" "dst100010"
п.1(1)
Постановления Правительства РФ от 27.03.2020
№ 346 *
HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_361759/" "dst0" Поста
новление
Правительства РФ от 27.03.2020
№ 346








arsid4999919



http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115258/76d57c0dcc2c1f4beffba4a83e0066a7d65292ee/#dst100002





arsid4999919
Вторым концептуальным положением н
астоящ его
законопроект а
предлагается закрепить
норму , согласно которо
й для безраб
отных граждан предпенсионного возраста
пособие по безработице начисляется в размере ~
* HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_115258/" "dst0"
максимальной величины
~пособи
я по безработице, определенной Правительством Российской Федерации, то
есть в размере 12 ~130 рублей .



Настоящий проект федерального закона пр
едусматривает гарантии в части обеспечения минимального уровня содер
жания, близкого к уровню установленного на 2021 год прожиточного минимума (11
~653 рублей) в отношении наименее защищенной группы граждан безработных
лиц предпенсионного возраста, испытывающих трудности в поиске работы.




arsid3103984



arsid6125130











arsid12276567



arsid12276567





arsid3147122
















* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;