(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1148079-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части применения резидентами преференциальных режимов таможенной процедуры свободная таможенная зона)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования преференциальных режимов Дальнего Востока и Арктики.
Законопроект подготовлен с учетом анализа действующего законодательства, сложившейся правоприменительной практики по вопросу применения резидентами преференциальных режимов таможенной процедуры свободная таможенная зона (далее – СТЗ).
Законопроектом предусматривается внесение изменений в:
1) Федеральный закон от 31 мая 1999 г. № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области и на территориях Южно-Курильского, Курильского и Северо-Курильского городских округов Сахалинской области» (далее соответственно – Федеральный закон № 104-ФЗ, ОЭЗ в Магаданской области);
2) Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» (далее соответственно – ТОР, Федеральный закон № 473-ФЗ);
3) Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее соответственно – СПВ, Федеральный закон № 212-ФЗ);
4) Федеральный закон от 13 июля 2020 г. № 193ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее соответственно – АЗРФ, Федеральный закон № 193-ФЗ).
1. Изменения в Федеральный закон № 104-ФЗ предусматривают определение порядка подтверждения статуса товаров как товаров Евразийского экономического союза в отношении товаров, действие таможенной процедуры СТЗ в отношении которых завершено в соответствии с абзацем вторым пункта 15 статьи 6.1 Федерального закона № 104-ФЗ (далее – отходы), a также товаров, изготовленных (полученных) на территории ОЭЗ в Магаданской области из отходов в результате их переработки (утилизации).
2. В соответствии с частью 17 статьи 25.1 Федерального закона № 473-ФЗ товары, помещенные под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товары, изготовленные (полученные) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, могут быть вывезены для собственных производственных и технологических нужд с земельного участка, предоставленного резиденту ТОР, на остальную часть территории Российской Федерации. Под собственными производственными и технологическими нуждами понимаются потребности резидента ТОР в товарах, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, и (или) товарах, изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, для осуществления им деятельности, определенной соглашением об осуществлении деятельности и связанной с выращиванием деревьев, растений, животных, разведением объектов аквакультуры, рыболовством, осуществлением геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
Законопроектом предусмотрены изменения в часть 17 статьи 25.1 Федерального закона № 473-ФЗ, устанавливающие возможность вывоза для собственных производственных и технологических нужд резидентами ТОР, осуществляющими деятельность по ремонту и строительству судов, товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, с ТОР на остальную часть территории Российской Федерации.
Также законопроектом устанавливается возможность перемещении товаров для собственных производственных и технологических нужд между несколькими участками ТОР резидента, на которых созданы зоны таможенного контроля для целей применения таможенной процедуры СТЗ.
3. Законопроектом также вносятся изменения в Федеральный закон № 473-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ, Федеральный закон № 193-ФЗ уточняющие механизм применения таможенной процедуры СТЗ.
Согласно действующим редакциям Федерального закона № 212-ФЗ и Федерального закона № 193-ФЗ срок перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, должен определяться только в случаях перемещения товаров до места их размещения на портовом или логистическом участках СПВ (АЗРФ).
Однако особенности применения таможенной процедуры СТЗ не требуют перевозки товаров с портовых или логистических участков.
В связи с этим законопроектом исключается необходимость подавать обязательство о сроке перевозки товаров, помещенных под таможенную процедуру СТЗ, при их перевозке до места их размещения на портовом или логистическом участках резидента.
Принятие законопроекта положительно повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа» и «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации».
В законопроекте отсутствуют положения о требованиях, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и положениям иных международных договоров Российской Федерации.