(2 чтение) О проекте федерального закона № 412057-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (в части установления обязанности по применению системно значимыми кредитными организациями модельных подходов к оценке кредитного риска, а также изъятия неиспользуемых норм и совершенствования системы дополнительного пенсионного обеспечения служащих Банка России)

Times New Roman;
Cambria Math; Calibri; Segoe UI;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri Light; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria Math;
Cambria Math CE; Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic;
Cambria Math (Vietnamese); Calibri; Calibri CE; Calibri Greek;
Calibri Tur; Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Segoe UI;
Segoe UI CE; Segoe UI Greek; Segoe UI Tur; Segoe UI (Arabic);
Segoe UI Baltic; Segoe UI (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri Light;
Calibri Light CE; Calibri Light Greek; Calibri Light Tur;
Calibri Light Baltic; Calibri Light (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
;

Normal;

List Paragraph;
footnote text;
header;
footer;
Balloon Text; *
Арутюнян Мариам Гагиковна LalaevaZG
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid2108194


*

arsid2108194


*

arsid2108194


*

arsid2108194




*
PAGE * MERGEFORMAT 2




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid3165381
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА





arsid3165381 к проекту федерально
го закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Центральном банк
е Росси йской Федерации (Банке России)»




arsid4665148



arsid3165381 Проект фед
ерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О Централь
ном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее Законопроект) по
дготовлен в целях актуализации норм Федерального зако
на от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (
далее Федеральный закон № 86-ФЗ), в том числе посредством изъятия неиспо
льзуемых норм, а также совершенствования системы льгот Банка России.

Законопроект предусматривает следующие изменения в
Федеральный закон № 86-ФЗ:

1. Внесение изменений в статью 89
Федерального закона № 86-ФЗ, допускающее возможность использовани
я средств пенсионного фонда Банка России для дополнительного пенсионн
ого обеспечения служащих Банка России с привлечением третьих лиц, в том
числе негосударственных пенсионных фондов (далее НПФ).

Действующее регулирование не предполагает перечисление пенсионных вз
носов Банка России в НПФ в качестве их правомерного применения.


Указанные обстоятельства явились предпосылками для р
азработки изменений, направленных на наделение Банка России правом на з
аключение договоров с НПФ и перечисление пенсионных взносов Банка Росс
ии в НПФ.

Проектируемые положения позволят совершенствовать
систему льгот Банка России, поспособствуют эффективному разрешению за
дач привлечения и удержания персонала Банка России.



arsid16737337 2. В целях га
рмонизации регулирования предлагается привести в соответствие термин
ологию в статьях 13, 18 и 89 Федерального закона № 86-ФЗ с пунктом 7 статьи 4 Закона
Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Росси
йской Федерации».

3 . Законопрое
ктом предусматривается исключение из Федерального закона № 86-ФЗ норм, ут
ративших свою актуальность в связи с изменением надзорных процессов Ба
нка России (о праве принятия Советом директоров Банка России решения о п
роведении повторной проверки кредитной организации в порядке контроля
за деятельностью территориального учреждения Банка России, проводивш
его проверку).



arsid3165381 4
. В связи с прекращением участия Банка России в капитале ПАО Сб
ербанк в соответствии с Федеральным законом от 18.03.2020 № 50-ФЗ «О приобретении
Правительством Российской Федерации у Центрального банка Российской Ф
едерации обыкновенных акций публичного акционерного общества «Сберба
нк России» и признании утратившими силу отдельных положений законодат
ельных актов Российской Федерации» принадлежащие Банку России обыкнов
енные акции ПАО Сбербанк были проданы Правительству Российской Федера
ции, положения частей второй - четвертой статьи 8 Федерального закона № 86-Ф
З, регулирующие вопросы, касающиеся порядка уменьшения или отчуждения д
оли участия Банка России в уставном капитале ПАО Сбербанк, предлагается
признать утратившими силу, что позволит отразить состоявшееся отчужде
ние Правительству Российской Федерации принадлежащих Банку России акц
ий ПАО Сбербанк.



arsid2108194 5
. Изменения в статьи 72
и 72 1 Фед
ерального закона № 86-ФЗ направлены на реализаци
ю поддержанной банковским сооб
ществом инициативы по обязательному переходу всех системно значимых к
редитных организаций (далее СЗКО) на применение модельного подхода к
оценке величины кредитного риска


arsid2108194
Доклад Банка России для обще
ственных консультаций «О переводе системно значимых кредитных организ
аций на подход к оценке кредитных рисков на основе внутренних рейтингов
» был опубликован на официальном сайте Банка России

* HYPERLINK "http://www.cbr.ru/content/document/file/123098/consultation_paper_02062021.pdf"
http ://
www .
cbr .
ru /
content /
document /
file /123098/
consultation _
paper _02062021.
pdf
(т.н. «подхода на основе внутренних рейтингов», далее ПВР).

В настоящее время в статье 72 1
Федерального закона № 86-ФЗ установлена возможность получени
я кредитной организацией, головной кредитной организацией банковской
группы разрешения Банка России на применение ПВР на добровольной основ
е. По состоянию на 01.05 .202
3 четыре СЗКО


arsid2108194
ПАО Сбербан
к, АО «Райффайзенбанк», АО «Альфа-Банк» , Банк ВТБ (ПАО).
уже применяют ПВР в целях расчета нормативов достато
чности капитала на основании полученного ими разрешения Банка России н
а применение ПВР.

Обязанность по применению ПВР СЗКО в отношении т
ребуемой доли активов


arsid2108194
Указанная доля активов и требования к
её расчету будут установлены в нормативном акте Банка России
. устанавливается с 01.01.2030 с учетом требуемого
СЗКО времени на предварительную подготовку и получение соответствующи
х разрешений Банка России на применение ПВР.

Также законопроектом вносятся уточняющие изменения в статьи 72 и 72
1 Федерального закона № 86-ФЗ с
учетом накопленного Банком России опыта по проведению регуляторной оц
енки (валидации) и последующего надзора за применением ПВР банками, уже п
олучившими разрешение Банка России на применение ПВР на добровольной о
снове.

Законопроектом в частности предусматривается, ч
то в случае выявления несоответствия банковских методик управления ри
сками и моделей количественной оценки рисков установленным требования
м Банк России может выдать разрешение на применение ПВР, содержащее усло
вие об устранении указанного несоответствия в установленный срок и (или
) об установлении повышенных значений параметров риска.



arsid6969472 Следуе
т отметить, что в соответствии с частью второй ста
тьи 72 1 Федерального закон
а № 86-ФЗ порядок получения разрешения на применение банковских методик у
правления рисками и моделей количественной оценки рисков устанавливае
тся Банком России.

В рамках данной компетенции в нормативных актах Б
анка России будет однозначно установлено, в каких случаях при наличии в
банковских методиках и моделях несоответствий установленным требован
иям принимается решение о выдаче разрешения «с условиями», а в каких о
б отказе в выдаче разрешения.



arsid9642400 Так, ра
зрешение «с условиями» может быть выдано в следующих случаях:

выявленные несоответствия могут быть «компенсированы» за счет установ
ления повышенных значений параметров риска (в таких случаях в разрешени
е включаются условия об установлении повышенных значений параметров р
иска например, для компенсации недостаточной консервативности выбр
анных банком значений параметров калибровки модели, не обеспечивающих
адекватную оценку величины кредитного риска банка и требуемого капита
ла на его покрытие);

выявленные несоответствия могут быть устранены в течение определенног
о срока после выдачи разрешения в силу их несущественности (в таких случ
аях в разрешение включаются условия о проведении банком необходимых ме
роприятий в определенный срок например, о точечных доработках методи
к банка на основании результатов анализа последующей работы моделей).



arsid2108194 В случ
ае выявления несоответствий, не отвечающих обозначенным выше критерия
м (возможность компенсации, несущественность, устранимость) принимаетс
я решение об отказе в выдаче разрешения. Такое решение может быть принят
о, например, в случае, если для переработки нестабильно работающей модел
и банку требуется накопление данных за длительный период (свыше 3 лет).


Предлагаемые законопроектом изменения по устан
овлению обязанности по применению ПВР всеми СЗКО направлены на соверше
нствование систем управления кредитным риском СЗКО и, как следствие, пов
ышение их финансовой устойчивости. Реализация представленных изменени
й позволит обеспечить применение всеми СЗКО наиболее эффективного и ри
ск-чувствительного подхода к оценке величины кредитного риска и расчет
а требований к регулятивному капиталу, необходимому для его покрытия. Эт
о создаст равные конкурентные условия для СЗКО в этом отношении, обеспеч
ит возможность применения всеми СЗКО наиболее точных подходов к ценооб
разованию кредитных продуктов, обеспечит максимальную «прозрачность»
кредитных рисков всех СЗКО для регулятора.

Срок вступления в силу для положений законопроек
та определяется в соответс
твии со статьей 6 Федерального закона от ~14.06.1994 № 5-ФЗ «О порядке опубликовани
я и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального собрания»
по истечении десяти дней после дня
официального опубликования , если не у
становлен иной срок вступления в силу .




arsid3165381
Законопроект соответствует положе
ниям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям ины
х международных договоров Российской Федерации.

На рассмотрении в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Ф
едерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Феде
рации отсутствуют федеральные законы (проекты федеральных законов) с ан
алогичным содержанием.

Законопроект не повлияет на достижение целей государственных программ
Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлен
ием предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка со
блюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (н
адзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответ
ственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оц
енки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономически
х, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимат
ельской и иной экономической деятельности.



arsid987854 Принятие
законопроекта не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигн
ований и не окажет влияние на доходы или расходы бюджетов бюджетн
ой системы Российской Федерации.



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Strong; Emphasis;
Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2;
Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1;
Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision;
List Paragraph; Quote; Intense Quote;
Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1;
Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1; Light Shading Accent 2;
Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2;
Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2;
Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3; Light List Accent 3;
Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3;
Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3;
Light Shading Accent 4; Light List Accent 4; Light Grid Accent 4;
Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4;
Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5;
Light List Accent 5; Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5;
Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5;
Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5; Colorful List Accent 5;
Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6;
Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6;
Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6; Medium Grid 1 Accent 6;
Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6;
Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6;
Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference;
Book Title; Bibliography; TOC Heading;