(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1182044-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (по вопросу совершенствования института присяжных заседателей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральныхсудов общей юрисдикции в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в соответствии с пунктом 39 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2025 год, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. № 3946-р.
Законопроект направлен на оптимизацию порядка исполнения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации (далее соответственно - присяжные заседатели, списки) путем цифровизации данного процесса.
Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 113-ФЗ) предусматривается публикация списков и внесенных в них изменений исключительно в средствах массовой информации.
Такой подход с учетом перевода в информационное пространство многих процессов деятельности в государстве усложняет процедуру составления списков.
В настоящее время муниципальными образованиями осуществляется информирование граждан о включении в списки на официальных сайтах этих муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").
Необходимо отметить, что в соответствии с абзацем третьим статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) под средством массовой информации понимаются в том числе сетевое издание и иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).
Таким образом, взаимосвязанными положениями части 10 статьи 5 Федерального закона № 113-ФЗ и статьи 2 Закона о СМИ в настоящее время уже допускается публикация списков только в сетевых изданиях.
Так, например, на территориях города Москвы и Московской области публикация списков осуществляется исключительно на сайтах, зарегистрированных в качестве сетевых изданий, что позволяет в полной мере обеспечить информирование граждан.
В связи с вышеизложенным законопроектом предусматривается возможность публикации списков посредством размещения на официальном сайте муниципального образования в сети "Интернет" (вне зависимости от их регистрации в качестве средств массовой информации). Это позволит выбирать наиболее эффективный способ публикации списков с учетом особенностей муниципального образования, имеющихся механизмов доведения информации до населения.
Муниципальным образованиям предоставляется право выбора способа направления списков в соответствующие районные суды и в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации - на бумажном носителе либо в электронном формате.
Законопроектом предусматривается возможность подписания руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации общего и запасного списков кандидатов в присяжные заседатели субъекта Российской Федерации, а также списков и запасных списков кандидатов в присяжные заседатели округов усиленной квалифицированной электронной подписью.
Кроме того, с учетом тенденции широкого использования современных технологий законопроектом предлагается конкретизировать право граждан подавать заявления о необоснованном включении их в списки кандидатов в присяжные заседатели, об исключении их из этих списков или исправлении неточных сведений о кандидатах, содержащихся в этих списках, при наличии технической возможности в электронном виде.
В целях упрощения процедуры исключения из списка лиц, которые не могут быть присяжными заседателями, законопроектом указывается на возможность направления запросов о предоставлении информации, необходимой для составления списков, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В связи с необходимостью подготовки акта Правительства Российской Федерации в целях реализации соответствующего Федерального закона предусматривается особенный порядок его вступления в силу - по истечении 90 дней после дня официального опубликования.
Предлагаемое законопроектом регулирование позволит значительно снизить затраты федерального бюджета.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроектом не предусматриваются новые мероприятия по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационной инфраструктуры.