(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 1113414-8 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (об увеличении числа мировых судей)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации»

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года № 218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» для города Москвы определено число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков - 471.
Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения от 15 тыс. до 23 тыс. человек на один судебный участок.
Согласно данным Управления Федеральной службы государственной статистики по городу Москве и Московской области численность населения города Москвы на 1 января 2025 года составляет 13274,3 тыс. человек.
Средняя численность населения на одном судебном участке составляет 28,2 тыс. человек. При этом в 26 судебных районах города Москвы (из имеющихся 35) средняя численность населения на одном судебном участке превышает установленный федеральным законом максимальный предел - 23  тыс. человек. Дефицит судебных участков в городе Москве составляет 106  единиц.
В частности, такое превышение отмечается в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы. На 1 января 2025 года численность населения в Троицком судебном районе города Москвы составляет 227,11 тыс. человек (в среднем 32,4 тыс. человек на один судебный участок), в Щербинском судебном районе города Москвы - 582,75 тыс. человек (в среднем 41,6 тыс. человек на один судебный участок).
Федеральным законом от 30 декабря 2021 года № 460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Щербинском судебном районе города Москвы было увеличено на 6, в Троицком судебном районе города Москвы - на 3.
В то же время проведенный анализ деятельности мировых судей в Троицком и Щербинском судебных районах города Москвы за 2021 - 2024 годы показал, что нагрузка на мировых судей продолжает возрастать и зависит не только от численности населения, но и от нахождения в границах судебных участков мировых судей крупных банковских и кредитно-финансовых организаций, торговых центров, автомагистралей.
Количество судебных дел и материалов, рассмотренных мировыми судьями в Троицком и Щербинском судебных районах города Москвы, с 2021 по 2024 год увеличилось в 1,7 раза (с 78 817 судебных дел и материалов в 2021 году до 133 980 судебных дел и материалов в 2024 году). Средняя нагрузка на мирового судью в Троицком судебном районе города Москвы за 2024 год составила 653,2 дела в месяц, в Щербинском судебном районе города Москвы - 911,4 дела при средней нагрузке на мирового судью по городу Москве 526,8 дела в месяц.
Учитывая, что к 2035 году в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы прогнозируется увеличение численности населения в 2,2 раза до 1 678,4 тыс. человек, численность населения на один судебный участок достигнет показателя 79,9 тыс. человек при норме от 15 тыс. до 23 тыс. человек. Одновременно значительно возрастет и средняя нагрузка на мировых судей.
Также необходимо отметить, что в настоящее время в городе Москве не имеется возможности перераспределения судебных участков между судебными районами в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона № 188-ФЗ, предусматривающим, что судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, в целях выравнивания нагрузки на мировых судей субъект Российской Федерации вправе самостоятельно оптимизировать численность мировых судей путем их перераспределения в муниципальных образованиях.
Учитывая изложенное, а также активное развитие территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы и увеличение численности населения, проживающего на данной территории, законопроектом предлагается создать на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы 29 новых судебных участков.
Сведения о численности населения и нагрузке на мировых судей по судебным районам города Москвы, а также расчет необходимого увеличения числа мировых судей и соответствующего ему количества судебных участков в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы приведены в приложениях 1 и 2 к пояснительной записке.
Расчет финансовых затрат на содержание мировых судей приведен в финансово-экономическом обосновании законопроекта.
Размещение мировых судей планируется осуществить в помещениях, находящихся в ведении Правительства Москвы.
Кроме того, в рамках обеспечения реализации права граждан на судебную защиту отдельным проектом федерального закона «О создании Внуковского районного суда города Москвы и внесении изменений в Федеральный закон «О создании и об упразднении районных судов города Москвы и о внесении изменения в статью 21 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» и Федеральный закон «О создании Троицкого и Щербинского районных судов города Москвы и об определении территорий, на которые распространяется юрисдикция отдельных районных судов города Москвы и городских судов Московской области» предусматривается создание в Новомосковском административном округе города Москвы Внуковского районного суда города Москвы и отнесение к его юрисдикции территорий районов города Москвы Внуково и Филимонковский.
Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации» будет способствовать реализации конституционного права граждан на судебную защиту, а также приведет к снижению нагрузки на мировых судей города Москвы и повышению качества отправления правосудия.

Московская городская Дума

Редактор проекта:
депутат
А.Г.Семенников
8-499-652-69-75