(первое чтение) О проекте федерального закона № 421127-8 "О внесении изменения в статью 38 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (об условиях принятия локального нормативного акта образовательной организацией, устанавливающего требования к одежде обучающихся)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 38 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (далее - законопроект) предлагается установить, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе вводить обязательные требования к школьной форме обучающихся, только если более половины членов общешкольного родительского собрания проголосовали за соответствующее решение.
Текущее законодательство предоставляет право образовательным организациям устанавливать требования к одежде обучающихся с учетом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии). В правоприменительной практике образовательные организации при принятии решений о введении обязательной школьной форме фактически не учитывают, что для части родителей такое решение может привести к финансовым проблемам. Более того, если большинство родителей против принятия такого решения, то они не обладают никакими полномочиями, чтобы этому воспрепятствовать.
Целью данного законопроекта является предоставление права родителями обучающихся блокировать решения руководства образовательной организации о введении обязательной школьной форме. Учитывая, что школьная форма является наиболее затратной частью для приобретения необходимых школьных принадлежностей для сбора ребенка в школу, важно, чтобы родители, как основные заинтересованные стороны, имели возможность активного участия в этом процессе.
Так, в 2022 году, по данным Росстата, собрать в первый класс мальчика обошлось родителям в 22,3 тысячи рублей, а девочку в 26,8 тысяч рублей. По оценкам оператора фискальных данных «Платформа ОФД», в 2023 году школьные товары подорожали на 7% по сравнению с 2022 годом, и их составит примерно 28,6 тысяч рублей для девочки и 23,8 тысяч для мальчика.
Более того, по оценкам российских аналитических центров, медианная зарплата в России в апреле 2023 года составила 47 392 рубля. Таким образом, расходы на приобретение школьных товаров в полной среднестатистической российской семье, в которой работают оба родителя, составили бы 30% от семейного бюджета.
Принятие законопроекта создаст гарантии широкого обсуждение вопроса введения обязательной школьной формы и принятие решения на основе одобрения большинства родителей. Такой подход также будет способствовать укреплению доверия между руководством образовательных организаций и родителей, а также будет обеспечивать учет разнообразных мнений и потребностей образовательного сообщества.