(3 чтение) О проекте федерального закона № 451178-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (в части создания реестра должников по алиментным обязательствам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Взыскание алиментов является важным направлением деятельности Федеральной службы судебных приставов, поскольку от их выплаты зависит уровень удовлетворения необходимых, жизненно важных потребностей социально незащищенных категорий граждан - несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей.
В настоящее время алименты, размер которых определен в судебном порядке или нотариально удостоверенным соглашением об уплате алиментов, при недобросовестности плательщиков взыскиваются ФССП России.
В случае ненадлежащего исполнения исполнительного документа о взыскании алиментов должник может быть привлечен к административной и уголовной ответственности.
При уклонении должника от уплаты алиментов и привлечении его к ответственности работа в рамках исполнительного производства по взысканию задолженности по алиментам не прекращается, принимает затяжной характер и не приводит к ожидаемому результату.
В 2022 году в территориальных органах ФССП России на принудительном исполнении находилось свыше 1592 тыс. исполнительных производств о взыскании алиментов.
Взыскано в пользу детей 47,6 млрд. рублей.
Остаток неоконченных исполнительных производств по состоянию на 1 января 2023 г. составил 771,2 тыс.
Количество неоконченных исполнительных производств, в рамках которых должники не приступили к выполнению обязательств по выплате алиментов (производится розыск должников или к должникам применяются меры по их привлечению к административной ответственности по статье 5.351 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и к уголовной ответственности по статье 157 Уголовного кодекса Российской Федерации), по состоянию на 1 января 2023 г. составило 153,8 тыс.
В целях создания действенного правового механизма обеспечения принудительного исполнения исполнительных документов и повышения эффективности правового воздействия на лиц, уклоняющихся от выплаты средств на содержание несовершеннолетних детей и нетрудоспособных родителей, разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" (далее - законопроект), предусматривающий создание отдельного реестра лиц, обязанных уплачивать алименты, который будет являться частью банка данных в исполнительном производстве ФССП России.
В реестр должников по алиментным обязательствам будут включаться сведения о должниках, привлеченных к административной и уголовной ответственности, а также находящихся в розыске.
Порядок формирования и ведения реестра лиц, обязанных уплачивать алименты, содержащий условия включения должника в реестр (исключения его из реестра), будет установлен при внесении изменений в приказ Федеральной службы судебных приставов от 12 мая 2012 г. № 248 "Об утверждении Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде" (далее - приказ № 248).
Принимая во внимание, что банк данных в исполнительном производстве, создание и ведение которого предусмотрены статьей 61 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержит информацию обо всех находящихся на исполнении исполнительных производствах (более 113 млн.), отдельный сервис, содержащий сведения о должниках по алиментам, будет являться специальным источником получения информации именно о таких должниках.
В целях получения актуальной информации о трудоустройстве лиц, включенных в реестр должников по алиментным обязательствам, ФССП России необходимо организовать информационное взаимодействие с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе путем заключения совместного соглашения для оперативного получения информации.
В связи с необходимостью доработки ГИС АИС ФССП России, внесения изменений в приказ № 248 и обеспечения взаимодействия с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации законопроектом предлагается установить отлагательный срок вступления в законную силу Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве".
Принятие законопроекта будет способствовать эффективному и качественному исполнению судебных актов, а также повышению мотивации должников, уклоняющихся от уплаты алиментов, к исполнению своих обязанностей.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.