(2 чтение) О проекте федерального закона № 930532-8 "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (в части повторного рассмотрения избирательными комиссиями вопроса о заверении списка кандидатов)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прави права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 35 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - законопроект) направлен на исполнение Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2024 г. № 57-П, которым абзац второй пункта 1, пункт 18 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) и часть 1 статьи 35 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, поскольку в системе действующего правового регулирования они исключают возможность решения вопроса о регистрации кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований, выдвинутых избирательным объединением списком по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в случае пропуска установленного законом срока представления в избирательную комиссию документов для регистрации, если указанный пропуск был вызван первоначальным отказом избирательной комиссии в заверении данного списка и этот отказ был признан незаконным по результатам его судебного оспаривания.
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 35 и 38 Федерального закона № 67-ФЗ, установив, что, если решение избирательной комиссии об отказе в заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам отменено избирательной комиссией в порядке, установленном пунктами 6 и 7 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ, или судом, организующая выборы избирательная комиссия обязана повторно рассмотреть вопрос о заверении этого списка кандидатов не позднее чем через один день после дня вступления в законную силу соответствующего решения суда или дня принятия соответствующего решения избирательной комиссии, предусмотренного подпунктом "в" пункта 6 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ. При этом в случае принятия решения о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам документы, необходимые для регистрации списка кандидатов, кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, могут быть представлены в соответствующую избирательную комиссию после истечения установленного законом срока их представления, но не позднее чем через пять дней со дня принятия избирательной комиссией указанного решения и не позднее чем за пятнадцать дней до дня голосования. В таком случае избирательная комиссия обязана принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации в течение срока, указанного в пункте 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, но не позднее чем за восемь дней до дня голосования. Предлагаемое регулирование позволит учесть в том числе случаи досрочного голосования.
Положение о соблюдении срока, установленного пунктом 18 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, при принятии решения о регистрации обусловлено необходимостью направления избирательной комиссией запросов о проведении проверки в уполномоченные органы, учреждения и организации, получения ответов на них в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Законопроект не противоречит Договору о Евразийском экономическом союзе, а также иным международным договорам Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических и других последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.