(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 498945-8 "О внесении изменений в статьи 21 и 38 Федерального закона "О рекламе" (в части рекламы винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и виноградо-винодельческих терруаров)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в статью 21 Федерального закона «О рекламе»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 21 Федерального закона «О рекламе» (далее - законопроект) разработан в целях создания благоприятных условий для развития виноградарства и виноделия, способствующих увеличению объемов производства качественной винодельческой продукции, а также повышения информированности потребителей о качественной отечественной винодельческой продукции и формирования культуры потребления вина.
Законопроект предусматривает разрешение размещения технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций) монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, вдоль автомобильных дорог общего пользования, для рекламы винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон, виноградо-винодельческих районов и виноградо-винодельческих терруаров на территориях субъектов Российской Федерации, в границах которых расположены такие зоны, районы, терруары и хозяйства.
Предлагается, что реклама винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон, районов и терруаров будет содержать информацию о видах винодельческой продукции (только вино, игристое вино и крепленое вино) и ее классификации, предусмотренной Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. № 468-ФЗ «О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации» (далее – Закон № 468-ФЗ), а также информацию о винограде, использованного для производства. При этом из рекламы исключаются конкретные торговые марки вина и изображения бутылок.
Виноградарство и виноделие исторически являются традиционными отраслями для многих южных субъектов Российской Федерации и играют в их экономике важную роль. Отрасли находятся в стадии активного становления: винодельческие компании инвестируют в производство, создают собственные виноградники и виноградные питомники, благодаря поддержке государства увеличивается количество небольших виноделен, применяются меры государственного стимулирования, направленные на максимальное импортозамещение виноматериалов, используемых для производства вина.
Виноградопригодные земли разделены на девять виноградо-винодельческих зон: Дагестан, Долина Дона, Долина Терека, Крым, Кубань, Северная Осетия – Алания, Ставрополье, Нижняя Волга и Адыгея. Виноградо-винодельческие зоны, в свою очередь, включают виноградо-винодельческие районы и виноградо-винодельческие терруары.
При этом каждая виноградо-винодельческая зона, район и терруар характеризуются уникальным набором геофизических, климатических и почвенных данных, которые позволяют производить вина с разнообразными характеристиками на любой вкус. Кроме того, в каждой виноградо-винодельческая зоне, районе и терруаре выращиваются и свои уникальные автохтонные сорта винограда, наилучшим образом приспособленные к местным климату и почве, из которых производятся аутентичные вина.
Задача по развитию виноградарства и виноделия не может быть полноценно решена без продвижения российского вина на внутреннем рынке, повышения его узнаваемости у отечественного потребителя, развития сельского (аграрного) туризма.
В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 4 Закона № 468-ФЗ к основным направлениям государственной политики в области виноградарства и виноделия отнесено содействие продвижению винодельческой продукции, произведенной из винограда, выращенного на территории Российской Федерации, на внутреннем и внешнем рынках.
Одним из действенных способов решения указанной задачи является использование механизмов наружной рекламы винодельческих хозяйств, виноградо-винодельческих зон, районов и терруаров.
Частичное снятие ограничений в части размещения информации на рекламных щитах, предусмотренное законопроектом, позволит увеличить узнаваемость вин российского производства и сделать существенный вклад в развитие гастрономической культуры потребления вина в Российской Федерации, предоставить нашим гражданам иметь возможность получать наглядную информацию об уникальных национальных винодельнях и энотуристических маршрутах.
Вместе с тем, законопроектом предусматривается, что федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения совместно с федеральных органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, вправе разрабатывать рекомендации для граждан по сохранению их здоровья при потреблении продукции виноделия.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально экономических, финансовых и иных последствий.
Реализация законопроекта не потребует выделения дополнительных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект будет способствовать достижению целей Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Законопроект не противоречит положениям договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.