* (первое чтение) О проекте федерального закона № 600118-8 "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 12 октября 2023 г. № 47-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 65 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и части второй статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А.Елисеева" (далее - Постановление № 47-П).
Положение части 1 статьи 65 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) признано Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой данное законоположение полностью исключает возможность освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании документа, выданного частной медицинской организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы временной нетрудоспособности, даже при наличии исключительных обстоятельств, объективно требующих обращения в такую медицинскую организацию за получением медицинской помощи, и тем самым позволяет увольнять этого сотрудника в связи с отсутствием его на службе, вызванным временной нетрудоспособностью, по основанию, связанному с его виновным поведением.
В этой связи законопроектом предлагается дополнить статью 65 Федерального закона положением, предусматривающим возможность освобождения сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании документа, выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения, в исключительных обстоятельствах, объективно требующих обращения в такую медицинскую организацию за получением медицинской помощи.
Процедуру освобождения сотрудников органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью на основании документа, выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения, планируется урегулировать ведомственным нормативным правовым актом.
Во исполнение части 5 статьи 65 Федерального закона приказом МВД будет определен порядок освобождения сотрудника органов внутренних дел от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, включающий в том числе исключительные обстоятельства, объективно требующие обращения сотрудника в медицинскую организацию частной системы здравоохранения, имеющую лицензию на осуществление медицинской деятельности по экспертизе временной нетрудоспособности.
Реализация предусмотренного законопроектом положения будет способствовать реализации прав сотрудников на медицинское обеспечение в исключительных обстоятельствах на основании документа, выданного медицинской организацией частной системы здравоохранения.
Предлагаемое законопроектом изменение не ухудшает положения сотрудников в сфере прохождения ими службы в органах внутренних дел.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Вступление в силу федерального закона по истечении 180 дней со дня его официального опубликования обусловлено необходимостью подготовки нормативных правовых актов МВД России, Росгвардии и ГФС России.