(2 чтение) О проекте федерального закона № 475351-8 "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского
городского суда Приморского края"

HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=578C4D3E9035C58452D8B2D1D122F9F2045375E0A3571B3AEC74C04C215BCF77337F265E1A7CB7326F3DAC47D5fCaBG" Проект федерального закона "Об упразднении Анучинского и Яковлевского районных судов Приморского края и образовании двух постоянных судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края" (далее - законопроект) разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и статьями 3, 32 и 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".
Законопроект предусматривает упразднение двух малосоставных судов (со штатной численностью трое судей в каждом суде) и создание более крупного по численному составу судей городского суда.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции рассматривает уголовные дела в следующем составе:
коллегия из трех судей федерального суда общей юрисдикции - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 205, 2051, 2052, 2053, 2054, 2055, 206, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьями 275, 276, 278, 279, частями второй и третьей статьи 281 Уголовного кодекса Российской Федерации, а при наличии ходатайства обвиняемого, заявленного до назначения судебного заседания в соответствии состатьей 231 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, - уголовные дела о преступлениях, предусмотренных частью второйстатьи 105, частью третьей статьи 126, частями третьей-пятой статьи 131, частями третьей-пятой статьи 132, частями четвертой-шестой статьи 134, частью первой статьи 208, статьей 209, частями первой, третьей и четвертой статьи 210, частями первой-третьей статьи 211, статьей 227, частью пятой статьи 2281, частью четвертой статьи 2291, статьей 277, частью первойстатьи 281, статьями 295, 317, 353-358, частями первой и второй статьи 359, статьей 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В настоящее время на территории Приморского края действуют Анучинский районный суд и Яковлевский районный суд, штатная численность судей в которых составляет три единицы, что делает невозможным реализацию требования Конституции Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации о рассмотрении дел коллегией из трех судей в случаях временного отсутствия одного из судей или их занятости в рассмотрении других дел.
Кроме того, как следует из анализа статистических показателей работы судов общей юрисдикции Приморского края за последние пять лет, в Анучинском районном суде и Яковлевском районном суде сохраняется устойчивая тенденция, когда служебная нагрузка в этих судах значительно ниже по сравнению с общекраевыми показателями.
Принятие законопроекта об упразднении двух судов позволит перераспределить и более рационально использовать установленную федеральным законодательством численность судей и работников аппаратов судов, создать судебный район (Арсеньевский), охватывающий территории соседних муниципальных образований.
Из положений части 2 статьи 32 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" районный суд может быть создан в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие городского суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия (часть 2 статьи 33 указанного Федерального конституционного закона).
При упразднении Анучинского районного суда Приморского края, Яковлевского районного суда Приморского края и образовании двух судебных присутствий в составе Арсеньевского городского суда Приморского края предлагается сокращение вакантной должности председателя Яковлевского районного суда и должности председателя Анучинского районного суда (предполагаемая дата ухода в отставку председателя суда - январь 2024 года) с дальнейшим введением должностей судей в районные (городские) суда Приморского края с наибольшей нагрузкой.
Должности администраторов Анучинского и Яковлевского районных судов после упразднения судов предлагается сократить для дальнейшего введения в штат Управления Судебного департамента в Приморском крае взамен ранее сокращенных приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 09.02.2023 № 22 должностей.
При упразднении Яковлевского районного суда Приморского края предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства, сокращение должности секретаря судебного заседания с дальнейшим введением должности помощника судьи в районные (городские) суды Приморского края с наибольшей служебной нагрузкой и некомплектом должностей помощников судей в штате суда.
При предлагаемом сокращении работников аппарата Анучинского районного суда Приморского края предлагается сокращение должности начальника отдела делопроизводства с введением должности заместителя начальника отдела делопроизводства, сокращение должности секретаря судебного заседания с дальнейшим введением должности помощника судьи в районные (городские) суды Приморского края с наибольшей служебной нагрузкой и некомплектом должностей помощников судей в штате суда.
Расчет компенсационных выплат в связи с сокращением произведен с учетом сокращения двух должностей начальников отдела делопроизводства (в случае согласия начальников отделов к назначению на вводимые должности заместителей начальников отделов в образуемых двух судебных присутствиях компенсационные выплаты не требуются), сокращения двух должностей секретарей судебного заседания и администратора Анучинского районного суда (поскольку в настоящее время должность администратора Яковлевского районного суда вакантна).
Остальные судьи и работники двух судов, перейдя после проведения необходимых организационно-штатных мероприятий в штат Арсеньевского городского суда Приморского края, будут отправлять правосудие в составе двух судебных присутствий названного суда с местом нахождения в зданиях действующих в настоящее время Анучинского районного суда (Приморский край, село Анучино, ул. Лазо, д. 6) и Яковлевского районного суда (Приморский край, село Яковлевка, ул. Ленинская, д. 54-б). Таким образом, схема размещения районных судов Приморского края, существующие условия доступности правосудия для населения Анучинского и Яковлевского муниципальных округов не изменятся.
Упразднение (ликвидация) Анучинского районного суда и Яковлевского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к их ведению, в юрисдикцию Арсеньевского городского суда не повлечет за собой ограничение деятельности по осуществлению правосудия, не возникнет оснований и для изменения границ судебных участков мировых судей Анучинского и Яковлевского районов, хотя потребуется изменение наименования их должностей с учетом названия судебного района.
Предлагаемые в настоящем законопроекте изменения позволят равномерно распределить нагрузку по рассмотрению дел на федеральных судей, что в конечном итоге должно будет положительно отразиться на сроках рассмотрения дел.