(первое чтение) О проекте федерального закона № 544458-8 "О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части отнесения к вопросам местного значения ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах)

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «О внесении изменений в статьи 14 и 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Законопроект) разработан в целях приведения в соответствие законодательства, направленного на обеспечение ведение учета личных подсобных хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве».
Согласно Приказу Минсельхоза России от 27.09.2022 N 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства. Руководитель органа местного самоуправления обеспечивает организацию ведения похозяйственных книг и в установленном порядке назначает должностных лиц, ответственных за их ведение и сохранность.
Данная норма по учету личных подсобных хозяйств путем ведения похозяйственных книг органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов отражена в статье 8 Федерального закона «О личном подсобном хозяйстве».
В то же время в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения, а также к вопросам местного значения муниципального, городского округа не отнесены вопросы, связанные с ведением похозяйственных книг для учета личных подсобных хозяйств, что привело к ситуации когда не все органы местного самоуправления назначают ответственных должностных лиц за ведение похозяйственных книг.
С другой стороны, органы местного самоуправления, которые ведут учет личных подсобных хозяйств в соответствии с приказом Минсельхоза России от 27.09.2022 N 629 «Об утверждении формы и порядка ведения похозяйственных книг» осуществляют свои полномочия, не предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления», что может привести к нарушению бюджетного законодательства.
Необходимость устранения данного пробела в законодательстве поддержали все опрошенные Центры компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров из двенадцати субъектов Российский  Федерации указав, что данное противоречие на практике приводит к  сложностям получения выписок из похозяйственных книг владельцами личных подсобных хозяйств для предоставления мер государственной поддержки данной категории граждан и подтверждения производства собственной сельскохозяйственной продукции для возможности её реализации на ярмарках и  рынках. В поддержку Законопроекта также высказалась Ассоциация «Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления».
В целях устранения несоответствия законодательства Законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дополнив вопросы местного значения городского, сельского поселения и  вопросы местного значения муниципального, городского округа вопросом ведения учета личных подсобных хозяйств, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве», в похозяйственных книгах.