(первое чтение) О проекте федерального закона № 487680-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в части поддержки беременных женщин, женщин с детьми, нуждающихся в социальной защите»

Законопроект разработан в целях предоставления дополнительных мер социальной защиты беременных женщин, женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Так, законопроектом прямо устанавливается, что целями оказания государственной социальной помощи является поддержка беременных женщин и женщин с детьми находящиеся в трудной жизненной ситуации (статья 3 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Для этого законопроектом предлагается включить в число лиц, обладающих правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, беременных женщин, женщин с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (статья 6.1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Таким образом, законопроект признает вышеуказанную категорию женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, нуждающимися в социальной защите и помощи со стороны государства.
При этом законопроектом предусматривается включение в набор социальных услуг нового вида услуг: «предоставление временного круглосуточного проживания в учреждении, оказывающем социально-бытовые, социально-педагогические, социально - медицинские, социально-правовые, социально-трудовые, социально-психологические услуги»
(статья 6.2 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением нового вида социальных услуг включённого в набор социальных услуг, будет осуществляется за счёт средств, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период согласно постановлению Правительства РФ от 29.12.2004 N 864.
Одновременно предполагается, что субъекты Российской Федерации продолжат самостоятельно финансировать оказание государственной социальной помощи в рамках действующих положений законодательства.
При этом законопроектом (статья 12 Федерального закона
"О государственной социальной помощи" в редакции законопроекта) дополнительно к видам оказания государственной социальной помощи, оказываемым за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации, предлагается предусмотреть помимо денежных выплат и натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи) также предоставление следующих видов социальных услуг:
- социально-бытовых,
- социально-педагогических,
- социально - медицинских,
- социально-правовых,
- социально-трудовых,
- социально-психологических и других.
Таким образом, законопроектом устраняется существующий пробел, когда в субъектах Российской Федерации, данный вид социальной помощи (в виде оказания услуг) фактически существует, но на уровне федерального законодательства в статье 12 Федерального закона «О государственной социальной помощи» не установлен.

Законопроектом не предусматривается возможность замены получения социальной услуги, предусмотренной настоящим законопроектом, соответствующей выплатой (часть 3 статьи 6.3 Федерального закона
"О государственной социальной помощи"), что, в свою очередь, будет способстовать целевому использованию средств из федерального бюджета, направленных на оказание социальной помощи беременным женщинам, и женщинам с детьми, путём их временного размещения в учреждении, оказывающем социально-бытовые, социально-педагогические, социально - медицинские, социально-правовые, социально-трудовые, социально-психологические услуги.