(первое чтение) О проекте федерального закона № 621312-8 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в части участия Российской академии наук в экспертизе учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" вносятся изменения в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" и "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – законопроект).
Законопроектом предлагается закрепить участие федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук" (далее – РАН) в проводимой Министерством просвещения Российской Федерации экспертизе учебников и разработанных в комплекте с ними учебных пособий, которые включаются в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее – учебники).
До внесения в 2019 году изменений в законодательство Российской Федерации, регламентирующее экспертизу учебников, РАН проводило научную экспертизу учебников, в рамках которой осуществлялась оценка соответствия содержания учебников современным научным представлениям с учетом уровня образовательной программы.
Учебники являются важнейшим элементом образовательного процесса, от уровня качества которых во многом зависит уровень качества образования в целом. Уровень качества в свою очередь зависит от контроля качества, то есть экспертизы. Сегодня, когда каждые пять лет происходит удвоения научного знания, контроль за содержанием учебной литературы, а именно, насколько оно соответствует современным научным представлениям, становится особенно актуальным. Не менее важной задачей научной экспертизы является поиск и исправление ошибок и опечаток, допущенных

авторами учебников. Работа «над ошибками» всегда была обязательным и важнейшим элементом экспертизы.
Эффективное функционирование системы научной экспертизы было обусловлено в том числе наличием специальной методики ее проведения, привлечением экспертов высокой научной квалификации.
За время проведения ученые-эксперты РАН проделали огромную работу по улучшению качества учебной литературы, что повлияло главным образом на систему образования в целом.
Проведение научной экспертизы принесло пользу не только школе, но и самой академической науке, фундамент будущих достижений которой закладывается в той же школе.
Накопленный опыт организации и проведения научной экспертизы учебников РАН очевидно необходимо использовать и в дальнейшем.
Президент Российской Федерации В.В.Путин всецело поддержал предложение РАН о возобновлении проведения научной экспертизы учебников.
Реализация законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательных требований, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований и последствиях их несоблюдения.

Законопроект не содержит положений, противоречащих положениям договора о Евразийском экономическом союзе, положениям иных международных договоров Российской Федерации.