* (2 чтение таб. 2 отклонённые поправки) О проекте федерального закона № 462632-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников" (в части уточнения порядка предоставления сведений в единую информационную систему электронных путевок, а также правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»

Законопроект направлен на совершенствование порядка взаимодействия между турагентами и туроператорами при реализации туристам электронных путевок менее чем за 24 часа до даты запланированной даты путешествия.
В настоящее время туристам зачастую представляется возможность приобретения день в день менее чем за 24 часа «горящих туров».
Согласно требованиям действующего законодательства (пункт 10 Постановление Правительства РФ от 18 марта 2023 г. № 417 – далее «Постановление») туроператор при продаже туристу, в том числе «горящего тура», обязан при формировании электронной путевки в личном кабинете в информационной системе либо информационного обмена между информационной системой туроператора и информационной системой передать в информационную систему сведения о приобретенном «горящем туре» (с реестровым номером турагента в едином федеральном реестре турагентов в случае заключения договора между туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта и турагентом). Неоднократное неисполнение (три нарушения в течение трех последовательных месяцев) указанной обязанности влечет наложение на туроператора административных взысканий в виде исключения туроператоров и турагентов из единого федерального реестра турагентов и туроператоров.
В случае продажи «горящего тура» турагентом (пункт 17 Постановления Правительства РФ от 18 марта 2023 г. № 417) последний обязан передать туроператору сведения о проданном «горящем туре» в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора с туристом.
Указанный действующий порядок обмена данными о проданном «горящем туре» между турагентом и туроператором (с учетом установленного пятидневного срока обмена данными между турагентом и туроператором) не предусматривает случаи продажи «горящих туров», при которых данные о проданном туре должны быть переданы турагентом туроператору день в день.
В целях устранения существующего законодательного пробела и определения порядка взаимодействия турагентов и туроператоров при продаже «горящих туров» законопроектом предлагается внесение изменений в часть 4 статьи 10.4 ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», согласно которым в случае реализации туроператором туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее времени начала оказания услуг. В случае заключения договора между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком туристского продукта менее чем за 24 часа до начала оказания услуг, предусмотренных договором, турагент не позднее времени начала оказания услуг направляет туроператору уведомление о заключении договора. Туроператор передает в единую информационную систему электронных путевок сведения, содержащиеся в договоре о реализации туристского продукта, и иные сведения, подлежащие представлению туроператором в единую информационную систему электронных путевок, не позднее 72 часов с момента поступления ему данных о заключении такого договора от турагента.
Принятие законопроекта потребует внесения изменений в п. 17 Правил функционирования единой информационной системы электронных путевок, установленных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2023 № 417, определяющих порядок передачи турагентом туроператору, сформировавшему туристский продукт, уведомления о заключении договора о реализации туристского продукта.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.