Голосование
(третье чтение) О проекте федерального закона № 193455-8 "О внесении изменений в статьи 2 и 5 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (в части исключения возможности отказа в предоставлении законному представителю несовершеннолетнего, не являющемуся заявителем, результатов государственных и муниципальных услуг, зафиксированных на бумажном носителе в отношении данного несовершеннолетнего)
2024-06-19 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 193455-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает правовое обеспечение равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, при получении услуг в органах исполнительной власти в форме документов (справок, выписок и т.д.) на бумажном носителе вне зависимости от того, кто из родителей является заявителем по государственной и/или муниципальной услуге.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Согласно пункту 1 статьи 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 СК РФ при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Предоставление государственных услуг органами исполнительной власти носит заявительный характер. Порядок предоставления услуг органами исполнительной власти установлен Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) (далее – Закон № 210-ФЗ).
Предоставление государственных услуг по заявлениям граждан осуществляется в соответствии с административными регламентами органов исполнительной власти посредством идентификации и аутентификации личности заявителя в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.10 ст. 7 Закон № 210-ФЗ).
На практике нередки ситуации, когда родитель, подавший в орган исполнительной власти заявление на получение документа (справки, выписки и т.д.) в отношении своего несовершеннолетнего ребенка по объективным причинам (болезнь, командировка и т.д.) не может в установленное время их лично получить. При этом, второй родитель, имеющий равные права (пункт 1 статьи 61 СК РФ), при обращении в орган исполнительной власти для получения указанного документа получает отказ по причине того, что он не является заявителем. Как следствие, время получения столь необходимого документа затягивается до момента, когда заявитель лично сможет прибыть в орган исполнительной власти. В подобных ситуациях, нарушаются не только равенство прав родителей в отношении их ребенка, но прежде всего, права самого ребенка на своевременное получение государственных, муниципальных услуг.
Законопроект направлен на исключении ситуации, при которой органы исполнительной власти отказывают в предоставлении государственных или муниципальных услуг, результат которых оформляется на бумажном носителе (документе, справке), если родитель (законный представитель несовершеннолетнего) не является заявителем.
В связи с этим предлагается внести изменения устанавливающие равенство прав родителей в получении документов (справок, выписок и т.д.) в органах исполнительной власти в независимости от того, кто из родителей является заявителем.
Предлагаемые изменения направлены на значительное сокращение времени получения государственных и муниципальных услуг родителями несовершеннолетних детей, что является немаловажным фактором для обеспечения интересов и прав ребенка.
Реализация разработанного проекта федерального закона будет способствовать единообразному толкованию понятия равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих детей.
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 14 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предусматривает правовое обеспечение равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих несовершеннолетних детей, при получении услуг в органах исполнительной власти в форме документов (справок, выписок и т.д.) на бумажном носителе вне зависимости от того, кто из родителей является заявителем по государственной и/или муниципальной услуге.
В соответствии с пунктом 1 статьи 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).
Согласно пункту 1 статьи 65 СК РФ обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 65 СК РФ при осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.
Предоставление государственных услуг органами исполнительной власти носит заявительный характер. Порядок предоставления услуг органами исполнительной власти установлен Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. от 02.07.2021) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) (далее – Закон № 210-ФЗ).
Предоставление государственных услуг по заявлениям граждан осуществляется в соответствии с административными регламентами органов исполнительной власти посредством идентификации и аутентификации личности заявителя в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, многофункциональных центрах с использованием информационных технологий, предусмотренных частью 18 статьи 14.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.10 ст. 7 Закон № 210-ФЗ).
На практике нередки ситуации, когда родитель, подавший в орган исполнительной власти заявление на получение документа (справки, выписки и т.д.) в отношении своего несовершеннолетнего ребенка по объективным причинам (болезнь, командировка и т.д.) не может в установленное время их лично получить. При этом, второй родитель, имеющий равные права (пункт 1 статьи 61 СК РФ), при обращении в орган исполнительной власти для получения указанного документа получает отказ по причине того, что он не является заявителем. Как следствие, время получения столь необходимого документа затягивается до момента, когда заявитель лично сможет прибыть в орган исполнительной власти. В подобных ситуациях, нарушаются не только равенство прав родителей в отношении их ребенка, но прежде всего, права самого ребенка на своевременное получение государственных, муниципальных услуг.
Законопроект направлен на исключении ситуации, при которой органы исполнительной власти отказывают в предоставлении государственных или муниципальных услуг, результат которых оформляется на бумажном носителе (документе, справке), если родитель (законный представитель несовершеннолетнего) не является заявителем.
В связи с этим предлагается внести изменения устанавливающие равенство прав родителей в получении документов (справок, выписок и т.д.) в органах исполнительной власти в независимости от того, кто из родителей является заявителем.
Предлагаемые изменения направлены на значительное сокращение времени получения государственных и муниципальных услуг родителями несовершеннолетних детей, что является немаловажным фактором для обеспечения интересов и прав ребенка.
Реализация разработанного проекта федерального закона будет способствовать единообразному толкованию понятия равенства прав родителей (законных представителей несовершеннолетнего), действующих в интересах своих детей.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
text0000000000
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
59, п.42
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Решение Комитета о продлении срока предоставления поправок
Заключение Правового управления
72, п.27
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления(повторно)
Заключение Правового управления (повторно)
Заключение Правового управления
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
79, п.4.3
102, п.109
104, п.9.8
116, п.12.9
122, п.11
143, п.15
155, п.7
168, п.96
171, п.25
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
621375c0-0f9b-4ca4-9c0b-ee6636edcdb8
0cad77d6-a11f-47f2-91c9-95f61a84629c
0b31ff44-17d6-4cae-881a-07105592ae63
e7a6d00c-b09e-4402-9f58-b3947aad5f96
a3ff172d-936e-4339-89f8-6343b8cbc7df
e1dca1d2-6273-49d4-ad38-519609179acb
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 90.3%
За 290 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 31
КПРФ
Не участвовала · 96.5%
За 1 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 55
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 100%
За 27 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 0
ЛДПР
За · 90.5%
За 19 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 80%
За 12 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 445