(первое чтение) О проекте федерального закона № 586187-8 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" (по вопросу приведения актов исполнительных органов субъекта Российской Федерации в соответствие с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» разработан в целях своевременной актуализации нормативных правовых актов исполнительными органами субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты являются основой для осуществления всеми участниками общества определенных действий в различных сферах.
В соответствии с ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 21.12.2021 № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» акты исполнительных органов субъекта Российской Федерации не должны противоречить вышестоящим нормативным правовым актам.
Таким образом, нормативные правовые акты, утвержденные исполнительными органами субъектов РФ, подлежат актуализации после утверждения изменений в соответствующие вышестоящие нормативные правовые акты.
В настоящее время в Российской Федерации не установлен общий срок для актуализации нормативных правовых актов исполнительными органами субъектов Российской Федерации в случае внесения изменений в вышестоящие нормативные правовые акты.
Нормативные правовые акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации приводятся в соответствие несистемно, принятие решений о необходимости внесения изменений может быть осуществлено только после получения обращений по вопросу, регулируемому нормативным правовым актом, который уже утратил свою актуальность.
Нормативные правовые акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации являются важнейшими основами регулирования различных сфер общественных, правовых отношений.
Их устаревание может повлечь за собой следующие негативные аспекты:
1. Появление пробелов в законодательстве, увеличивающихся с внесением очередных изменений в вышестоящие нормативные правовые акты.
2. Усложнение контроля за исполнением требований нормативных правовых актов.
3. Увеличение запросов в исполнительные органы субъектов Российской Федерации по вопросу применения законодательства.
4. Снижение доверия общества к исполнительным органам субъектов Российской Федерации.
Таким образом, в целях обеспечения актуальной нормативно-правовой базы законопроектом предлагается установление общего срока приведения в соответствие нормативных правовых актов. Кроме того, данная практика должна быть закреплена для федеральных органов исполнительной власти, в связи с чем в случае принятия законопроекта будут внесены соответствующие изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.