(первое чтение) О проекте федерального закона № 474664-8 "О внесении изменения в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации" (в части усиления ответственности за производство, хранение, перевозку либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 238 Уголовного кодекса Российской Федерации»

Настоящий законопроект направлен на усиление уголовной ответственности за совершение преступлений в области правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть людей.
За последнее время в Российской Федерации участились случаи массового отравления граждан алкогольной продукцией. При этом профилактические меры борьбы с преступлениями в данной сфере не приносят существенного результата.
В частности, в ряде регионов России произошло массовое отравление людей произведенным в Самарской области сидром марки «Мистер сидр», имеются летальные случаи, свыше 100 человек пострадало, находятся в медицинских учреждениях. Это вызвало большой общественный резонанс по всей России.
Указанная ситуация связана с не эффективностью проведения проверок предпринимателей, осуществляющих продажи алкоголя без сертификатов соответствия, накладных и справок к товарно-транспортным накладным по каждому наименованию продукции, а также существующая уголовная ответственность не соответствует степени общественной опасности правонарушения и требуется значительного ужесточения наказания.
В настоящее в статье 238 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность установлена в виде принудительных работ на срок до пяти лет либо лишения свободы на срок до 10 лет (нижний предел наказания отсутствует).
По статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации (форма № 10-а «Отчет о числе осужденных по всем составам преступлений Уголовного кодекса Российской Федерации») в 2022 года наблюдается рост количества осужденных за незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 171.3) и производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (статья 238) по отношению к 2020 года.

Виды преступлений
Статьи
Уголовного кодекса Российской Федерации

Число осужденных
по основной статье
незаконные производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

171.3
2020 год – 187

2022 год - 244
производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшие по неосторожности смерть двух или более лиц

238 часть 3
2020 год – 16

2022 год – 29

Таким образом, количество преступлений в данной сфере неизменно увеличивается.
Вместе с тем случаи массового отравления с летальным исходом свидетельствуют о том, что в настоящее время недостаточно эффективны правовые механизмы в области предупреждения и пресечения масштабной незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукцией.
В связи с чем, создается ситуация, когда недобросовестные предприниматели на незаконных основаниях занимаются продажей дешевой спиртосодержащей продукцией, не исключающего суррогатного или контрафактного происхождения.
Законопроектом предлагается установить уголовную ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет в случае, если в результате сбыта опасной для жизни и здоровья граждан алкогольной или спиртосодержащей продукции наступила смерть двух и более лиц.
Законопроект поддержан Верховным Судом Российской Федерации. Доработан с учетом официальных отзывов Правительства Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.