(2 чтение) О проекте федерального закона № 580773-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О племенном животноводстве" (в части совершенствования регулирования в области племенного животноводства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в статью 13 Федерального закона «О племенном животноводстве» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон № 454-ФЗ от 4 августа 2023 года «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с Главой 73 «Право на селекционные достижения» Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается ведение Государственного реестра охраняемых селекционных достижений.
Государственная комиссия Российской Федерации по испытанию и охране селекционных достижений (далее – Госсорткомиссия) в соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 6 августа 1993 г. № 5605-1«О селекционных достижениях» осуществляла ведение Государственного реестра охраняемых селекционных достижений и Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, как в отношении сортов растений, так и в отношении пород животных.
Вместе с тем, специализированный закон Российской Федерации от 6 августа 1993 г. № 5605-1 «О селекционных достижениях» утратил силу 31 декабря 2007 г. и ведение Госсорткомиссией Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, в отношении пород животных, осуществлялось на основании положений Федерального закона от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».
В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2023 г. Федерального закона от 30 декабря 2021 г. № 454-ФЗ «О семеноводстве» уточнены функции данного Государственного реестра, в который подлежат включению исключительно сорта и гибриды сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, в связи с чем, ведение Государственного реестра селекционных достижений, допущенных к использованию, в отношении пород животных с 1 сентября 2023 г. прекращено.
Действующий в настоящее время Государственный реестр охраняемых селекционных достижений не содержит записей об исторических породах, импортных породах и породах, у которых истек срок действия патента или он аннулирован, и селекционное достижение перешло в общественное достояние.
На сегодняшний день в Российской Федерации отсутствует официальный перечень пород, что не позволяет вести селекционную работу более развернуто по породам и ее категориям, к которым относятся типы, кроссы линий.
При этом в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, содержались сведения о породах животных, разведение которых осуществлялось с начала 1993 г. и по настоящее время, как созданных в нашей стране, так и импортированных. Кроме того импортные породы и новые селекционные достижения включались в реестр после проведения процедуры допуска по их хозяйственной полезности.
Утрата указанных данных окажет негативное влияние на общую базу генетических ресурсов племенного животноводства, что в свою очередь не будет способствовать эффективному развитию племенного дела.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается фактически воссоздать ведение свода данных о всех селекционных достижениях в племенном животноводстве.
Для решения указанной задачи законопроектом предлагает уточнить полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в области племенного животноводства в части ведения перечня видов и пород животных, используемых в разведении племенных животных.
Данный подход окажет положительное влияние на развитие базы генетических ресурсов и устранит правовые пробелы по работе с породными структурными единицами в системе племенного животноводства.
Кроме того, законопроектом вносятся корреляционные изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон № 454-ФЗ от 4 августа 2023 года «О племенном животноводстве» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающий введение с 1 марта 2026 года Федеральной государственной информационно-аналитической системы племенных ресурсов.

А.В.Гордеев
В.И. Кашин
В.Н.Плотников
О.А.Нилов
Н.А.Гончаров
В.И.Егоров
С.В.Яхнюк
Н.В.Панков
И.И.Лоор
Н.И.Васильев
Д.Н.Лоцманов
М.Н.Прусакова
А.А.Аникеев
А.А.Поляков
И.Н.Руденский
Р.И.Сулейманов
А.П.Езубов
А.Ф.Лавриненко

Ю.В.Оглоблина