Голосование
(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 538767-8 "О внесении изменений в статьи 61(17) и 189(96) Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 19 и 39 Федерального закона "О страховании вкладов в банках Российской Федерации" (в части совершенствования порядка погашения требований кредиторов)
2024-07-03 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 538767-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 6117 и 18996 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 19 и 39 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 6117 и 18996 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 19 и 39 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» является совершенствование порядка погашения требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций путем предоставления отступного, а также применение в делах о банкротстве кредитных организаций механизма, предусмотренного в настоящее время статьей 6117 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в части распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.
В целях повышения эффективности проведения конкурсных процедур в отношении кредитных организаций проектом федерального закона предлагается установить следующий порядок распоряжения имуществом.
1. В отношении имущества кредитной организации, за исключением прав требования о привлечении к субсидиарной ответственности, в качестве обязательного условия заключения кредитором первой очереди соглашения об отступном предлагается установить внесение на специальный банковский счет должника суммы денежных средств в размере, достаточном для погашения в полном объеме требований по текущим платежам физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также требований второй очереди.
2. В отношении прав требования о привлечении к субсидиарной ответственности в делах о банкротстве кредитных организаций предполагается возможность применения следующего механизма, предусмотренного в настоящее время статьей 61.17 Закона о банкротстве:
1) вынесение судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности;
2) направление сообщения кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности (взыскание, продажа или уступка);
3) решение принимается большинством кредиторов, за исключением голосов тех кредиторов, которые выбрали уступку (в отношении такого кредитора арбитражный суд выносит определение о замене взыскателя, к нему переходит часть требования о привлечении к ответственности, равная размеру требования этого кредитора к должнику).
При этом действующий в настоящее время механизм предлагается дополнить возможностью для кредиторов, в интересах которых требования о привлечении к субсидиарной ответственности выставлялись на торги, после проведения всех этапов торгов изменить способ распоряжения правом требования на уступку в части размера требования кредитора.
В отношении требований, не реализованных на торгах посредством публичного предложения, предлагается предоставить Агентству право выкупа таких требований за свой счет в части, приходящейся на кредиторов, которые не изменили выбор способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, за соответствующую часть минимальной цены, установленной в ходе публичного предложения.
Кроме того, предлагается наделить арбитражный суд правом на основании мотивированного заключения конкурсного управляющего вынести определение о продаже права требования о привлечении к субсидиарной ответственности вне зависимости от выбора кредиторами способа распоряжения таким правом требования.
Проектом федерального закона предлагается также внести ряд изменений в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Предлагаемые изменения носят технический характер и устанавливают, что денежные средства фонда обязательного страхования вкладов могут направляться как на финансирование мероприятий, связанных с выполнением Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций, установленных федеральными законами, что уже предусмотрено действующим законодательством, так и на финансирование расходов, возникающих у Агентства при выполнении им указанных функций (в частности, на приобретение в целях сокращения сроков расчетов с кредиторами не проданного на повторных торгах имущества кредитных организаций в соответствии со статьей 18989 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 6117 и 18996 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 19 и 39 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации»
Концепцией проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 6117 и 18996 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статьи 19 и 39 Федерального закона «О страховании вкладов в банках Российской Федерации» является совершенствование порядка погашения требований кредиторов в делах о банкротстве кредитных организаций путем предоставления отступного, а также применение в делах о банкротстве кредитных организаций механизма, предусмотренного в настоящее время статьей 6117 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), в части распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности.
В целях повышения эффективности проведения конкурсных процедур в отношении кредитных организаций проектом федерального закона предлагается установить следующий порядок распоряжения имуществом.
1. В отношении имущества кредитной организации, за исключением прав требования о привлечении к субсидиарной ответственности, в качестве обязательного условия заключения кредитором первой очереди соглашения об отступном предлагается установить внесение на специальный банковский счет должника суммы денежных средств в размере, достаточном для погашения в полном объеме требований по текущим платежам физических лиц, перед которыми кредитная организация несет ответственность за причинение вреда их жизни или здоровью, а также требований второй очереди.
2. В отношении прав требования о привлечении к субсидиарной ответственности в делах о банкротстве кредитных организаций предполагается возможность применения следующего механизма, предусмотренного в настоящее время статьей 61.17 Закона о банкротстве:
1) вынесение судебного акта о доказанности наличия оснований для привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности;
2) направление сообщения кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности (взыскание, продажа или уступка);
3) решение принимается большинством кредиторов, за исключением голосов тех кредиторов, которые выбрали уступку (в отношении такого кредитора арбитражный суд выносит определение о замене взыскателя, к нему переходит часть требования о привлечении к ответственности, равная размеру требования этого кредитора к должнику).
При этом действующий в настоящее время механизм предлагается дополнить возможностью для кредиторов, в интересах которых требования о привлечении к субсидиарной ответственности выставлялись на торги, после проведения всех этапов торгов изменить способ распоряжения правом требования на уступку в части размера требования кредитора.
В отношении требований, не реализованных на торгах посредством публичного предложения, предлагается предоставить Агентству право выкупа таких требований за свой счет в части, приходящейся на кредиторов, которые не изменили выбор способа распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности, за соответствующую часть минимальной цены, установленной в ходе публичного предложения.
Кроме того, предлагается наделить арбитражный суд правом на основании мотивированного заключения конкурсного управляющего вынести определение о продаже права требования о привлечении к субсидиарной ответственности вне зависимости от выбора кредиторами способа распоряжения таким правом требования.
Проектом федерального закона предлагается также внести ряд изменений в Федеральный закон от 23 декабря 2003 года № 177-ФЗ «О страховании вкладов в банках Российской Федерации». Предлагаемые изменения носят технический характер и устанавливают, что денежные средства фонда обязательного страхования вкладов могут направляться как на финансирование мероприятий, связанных с выполнением Агентством функций конкурсного управляющего (ликвидатора) кредитных организаций, установленных федеральными законами, что уже предусмотрено действующим законодательством, так и на финансирование расходов, возникающих у Агентства при выполнении им указанных функций (в частности, на приобретение в целях сокращения сроков расчетов с кредиторами не проданного на повторных торгах имущества кредитных организаций в соответствии со статьей 18989 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
mainfile.pdf
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
153, п.44
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
160, п.12
162, п.22
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
175, п.32
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта, принятого во втором чтении (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления
Письмо первому заместителю Председателя ГД А.Д.Жукову (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Постановление Совета Федерации
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 89.1%
За 286 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 35
КПРФ
За · 96.5%
За 55 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 2
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Воздержалась · 85.2%
За 0 · Против 0 · Воздержались 23 · Не участвовали 4
ЛДПР
Не участвовала · 76.2%
За 5 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 16
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 80%
За 12 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Не входящие во фракции
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
Поименные данные
Показано: 445