(первое чтение) О проекте федерального закона № 1240310-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" (в части совершенствования порядка функционирования федеральной территории "Сириус") (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус"

Проектом федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральной территории "Сириус" предлагается внесение ряда изменений в Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 437-ФЗ "О федеральной территории "Сириус" (далее соответственно – законопроект, Федеральный закон № 437-ФЗ) по вопросам обеспечения функционирования федеральной территории "Сириус".
Предлагается внести изменения в часть 7 статьи 8 Федерального закона № 437-ФЗ и предусмотреть возможность заключения органами публичной власти федеральной территории "Сириус" соглашений о передаче полномочий с органами государственной власти Российской Федерации (по аналогии с механизмом, предусмотренным законодательством Российской Федерации для субъектов Российской Федерации).
Действующая редакция статьи 8 Федерального закона № 437-ФЗ предусматривает возможность на основании соглашений передавать предусмотренные пунктами 3 и 5 части 1 указанного Федерального закона полномочия (полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и полномочия органов местного самоуправления городского округа) только органам государственной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
В целях приведения пункта 2 части 5 статьи 12 Федерального закона № 437-ФЗ в соответствие с горизонтом долгосрочного планирования, установленным Федеральным законом от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", законопроектом предлагается исключить ограничение в виде пятилетнего срока действия Стратегии социально-экономического развития федеральной территории "Сириус" (далее - Стратегия), утверждение которой отнесено к исключительной компетенции Совета федеральной территории "Сириус".
Законопроектом предлагается определить, что утверждение Стратегии будет осуществляться в порядке, установленном Уставом федеральной территории "Сириус".
В целях совершенствования деятельности органов публичной власти федеральной территории "Сириус" законопроектом предусмотрены уточнения в части реализации полномочий по учреждению печатного средства массовой информации, сетевого издания, предназначенных для официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус", а также использования герба федеральной территории "Сириус" на официальных бланках органов публичной власти федеральной территории "Сириус".
Поскольку индивидуальные программы развития предусмотрены для субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития (приказ Минэкономразвития России от 30 октября 2024 г. № 680 "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по разработке и реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития"), а федеральная территория "Сириус" к таковым не относится, части 14, 15 статьи 43 Федерального закона № 437-ФЗ, регулирующие вопросы утверждения индивидуальной программы развития федеральной территории "Сириус", предлагается признать утратившими силу.
С учетом изменений части 4 статьи 47 Федерального закона № 437-ФЗ, а также в целях обеспечения эффективной реализации органами публичной власти федеральной территории "Сириус" полномочий статью 8 Федерального закона № 437-ФЗ предлагается дополнить положением о том, что учет федеральной территории "Сириус" в государственных реестрах, государственных информационных системах и общероссийских классификаторах, содержащих указание на субъекты Российской Федерациии муниципальные образования осуществляется для целей реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 5 части 1 статьи 8 Федерального закона № 437-ФЗ.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических и других последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативно на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.