(2 чтение) О проекте федерального закона № 951518-8 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О персональных данных" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения трансграничной передачи персональных данных)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О персональных данных»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона «О персональных данных» (далее – законопроект) разработан в целях усиления защиты прав граждан Российской Федерации как субъектов персональных данных при осуществлении трансграничной передачи их персональных данных.
В настоящее время проблема защищенности персональных данных при осуществлении их передачи на территорию иностранных государств приобрела чрезвычайно высокую актуальность ввиду развития информационно-коммуникационных технологий и угрожающего масштаба трансграничной киберпреступности.
Персональные данные граждан Российской Федерации, попадая в распоряжение иностранных лиц, могут обрабатываться в противоправных целях и становиться предметом преступных посягательств, что влечет за собой грубое нарушение права человека на неприкосновенность частной жизни, гарантированного Конституцией Российской Федерации.
При трансграничной передаче персональных данных российских граждан защита их прав осуществляется иностранными уполномоченными органами в области защиты персональных данных. Однако, как показывает анализ текущей ситуации, иностранные уполномоченные органы далеко не всегда принимают меры по восстановлению нарушенных прав и законных интересов, пресечению преступных посягательств, а в отдельных случаях – потворствуют таковым.
Это является грубым нарушением основополагающих принципов защиты персональных данных, заложенных в Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 года (далее – Конвенция). При этом правовое регулирование в соответствующих государствах, в отличие от правоприменительной практики их компетентных органов власти, с формальной точки зрения, может не противоречить положениям Конвенции.
Таким образом, предусмотренные действующим российским законодательством основания для включения государств в перечень иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, на данном этапе нуждаются в актуализации. В этой связи законопроектом в Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» вносится ряд изменений, направленных на совершенствование правовой защищенности субъектов персональных данных, а также усиление государственного контроля в указанной сфере при осуществлении трансграничной передачи персональных данных.
Так, законопроектом уточняется, что при утверждении уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных перечня иностранных государств, обеспечивающих адекватную защиту прав субъектов персональных данных, учитывается не только наличие правового регулирования в области персональных данных, соответствующего положениям Конвенции, но и фактическое принятие эффективных мер по соблюдению основополагающих принципов защиты, обеспечению конфиденциальности и безопасности персональных данных при их обработке.
Принятие законопроекта позволит повысить уровень защищенности персональных данных граждан Российской Федерации при их трансграничной передаче, обеспечивая конституционное право на неприкосновенность частной жизни.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет необходимости принятия иных нормативных правовых актов, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Принятие положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект не содержит обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, или обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер.
Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.