* (2 чтение) О проекте федерального закона № 567145-8 "О внесении изменений в статьи 7 и 37 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" и статью 3 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о предоставлении права на получение двух пенсий детям-инвалидам и инвалидам с детства I и II групп – членам семей погибших военнослужащих и приравненных к ним)

Times New Roman ;
Cambria Math; Calibri; Microsoft YaHei;
@Microsoft YaHei; Tahoma ;
Lucida Sans; Liberation Sans ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria Math; Cambria Math CE;
Cambria Math Greek; Cambria Math Tur; Cambria Math Baltic; Cambria Math (Vietnamese);
Calibri; Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri (Hebrew); Calibri (Arabic); Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
Microsoft YaHei Western; Microsoft YaHei CE; Microsoft YaHei Cyr; Microsoft YaHei Greek;
Microsoft YaHei Tur; @Microsoft YaHei Western; @Microsoft YaHei CE; @Microsoft YaHei Cyr;
@Microsoft YaHei Greek; @Microsoft YaHei Tur; Tahoma ;
Tahoma CE ; Tahoma Greek ; Tahoma Tur ;
Tahoma (Hebrew) ; Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ;
Tahoma (Vietnamese) ; Tahoma (Thai) ; Liberation Sans ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri (Hebrew);
Calibri (Arabic); Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese);
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ;

Normal;
Заголовок1;
Body Text;
List;

caption;
Указатель1;
List Paragraph;

header;
footer;
Normal (Web);
Style2;
footnote text;

Balloon Text; *
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *
User Капранова О.Ф.
* AppVersion 14.0000 Company Microsoft DocSecuri
ty 0 HyperlinksChanged 0 LinksUpToDate 0 ScaleCrop 0 ShareDoc 0 * http://sch
emas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*



*



*



*





*
PAGE 4




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid14887094
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid14887094 к проек
ту федерального закон а "
О внесении изменений в статью 7
Закон а
Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военну
ю службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожар
ной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и псих
отропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе
мы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принуди
тельного исполнения Российской Федерации, и их семей" и статью 3 Федераль
ного закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Фед
ерации"



arsid7215362 В настоя
щее время в условиях проведения специальной военной оп
ерации со стороны государства в особом внимании, заботе и создании комфо
ртного психологического состояния нуждаются как сами участники специа
льной военной операции, так и члены их семей. В этой связи уже принят ряд з
аконодательных актов, направленных на предоставление различного рода
выплат и льгот участникам специальной военной операции, на расширение ч
исла их получателей, включая членов их семей.


Настоящим Федеральным законом предлагается поддержа
ть социально незащищенные категории членов семей участников специальн
ой военной операции детей-инвалидов и инвалидов с детства.

В соответствии с
подпунктами 1 и 2 пункта 1 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона
от 15 декабря
2001 года
№ 166-ФЗ
"О ~ государственном пе
нсионном обеспечении в Российской Федерации" дети-
инвалиды и инвалиды с детства , пос
тоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на социальную пе
нсию по инвалидности.

В то же время част ями
1 и 10 статьи 10 Федерального закона от 28 ~
декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
предусмотрено, что нетрудоспособные члены семьи у
мершего кормильца, состоявшие на его иждивении им
еют п раво на страховую пенсию по
случаю потери кормильца .

Однако в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 15 д
екабря 2001 ~ года
№ 166-ФЗ "О государственном пенс
ионном обеспечении в Российской Федерации" содержитс
я норма , что граж
данам, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с з
аконодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по
их выбору, если иное не предусмотрено Ф
едеральным законом. В этой связи детям-инвалидам и инвалидам
с детства может выплачиваться только один вид пенсии по их выбору.
Аналогичные нормы содержаться в Законе Российской Федера
ции "О ~ пенс
ионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах вну
тренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контро
лю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждени
ях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гва
рдии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российс
кой Федерации, и их семей" .

Вместе с тем законодателем сделано исключение для
отдельных категорий граждан им в связи с определенными социальными о
бстоятельствами предоставлена льгота в виде права на одновременное по
лучение двух пенсий. В частности, к таким категориям от
несены родители и вдовы военнослужащих, умерших
в период прохождения ими военной службы
или вследствие военной травмы после увольне
ния с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащи
х наступила в результате их противоправных действий) , и
ли граждан , пребывавших в добровольческих формиров
аниях, и умерших вследствие увечь
я (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполне
нием обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формиро
вании, в период или после окончани
я действия контракта о пребывании в добровольческом формировании (за ис
ключением случаев, когда смерть граждан, пребывавших в добровольческих
формированиях, наступила в результате их противоправных действий)
.

Дети-инвалиды и инвалиды с детства, по
терявшие родителей-военнослужащих, в силу ограничения
жизнедеятельности уже находящиеся в трудной жизненн
ой ситуации и нуждающиеся в предоставлении дополните
льного социального обеспечения, к числу получателей д
вух пенсий одновременно не отнесены.

Н еобходимо от
метить, что статьей 7
Конституци и Россий
ской Федерации предусматривает ся
в соответствии с целями социального государства, что в Росс
ийской Федерации, в частности, обеспечивается государственная поддерж
ка инвалидов. При этом государство каждому гарантирует социальное обес
печение, в том числе и в случае потери кормильца (часть 1 статьи 39 Конституц
ии Р оссийской Ф
едерации ). Помимо э
того, в соответствии со статьей 75 1
Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, с
оздаются условия, в частности, для повышения благосостояния граждан.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определени
и от 19 января 2021 года № 1-О указал, что при
установлении круга лиц, на которых распространяется социальная льгота
в виде права на одновременное получение двух пенсий, а также условий ее п
редоставления федеральный законодатель в ряде случаев использует особ
ый правовой механизм приравнивания одной категории граждан к другой, уж
е обладающей в силу закона правом на получение данной социальной льготы
. Применение такого правового механизма само по себе не может рассматрив
аться как не согласующееся с конституционными предписаниями, в том числ
е с принципами равенства и справедливости, при условии, что основанием д
ля подобного приравнивания служит действительное сходство фактическо
го положения (обстоятельств) граждан, формально принадлежащих к различн
ым категориям, которое обусловливает необходимость распространения от
дельных элементов правового статуса основной категории граждан на при
равниваемых к ним субъектов.

Исходя из изложен н о
го , полагаем, что
дети-инвалиды или неработающие
граждане, которые уже с детства являлись инвалидами, порой, с
достаточно тяжелыми заболеваниями, и остались без родителя, являвш
его ся их кормильц е
м , имеют такие же права
, как и родители
умерших военнослужащих
и граждан, пребывавших
в добровольческих формированиях .


В этой связи ,
считаем социально с
праведливым предоставить право на одновременное получение двух пенсий
: пенси
и по случаю потери кормильца и социальн
ой пенси и
по инвалидности детям-инвалидам и
неработающим инвалидам с детства, пот
ерявшим родителей вследствие г
ибели в период прохождения военной службы или
пребывании в добровольческом форм
ировании , а также смерти вследст
вие военной травмы после увольнения с военной службы и
ли пребывани я
в добровольческом формировании .




* Normal; heading 1;
heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7;
heading 8; heading 9; toc 1;
toc 2; toc 3; toc 4;
toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; List Number;
List 4; List 5; Title; Default Paragraph Font;
Subtitle; Salutation; Date; Body Text First Indent;
Strong; Emphasis; Table Grid; Placeholder Text; No Spacing;
Light Shading; Light List; Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1;
Medium List 2; Medium Grid 1; Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading;
Colorful List; Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph;
Quote; Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1;
Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2;
Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2; Medium Grid 3 Accent 2;
Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3;
Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3; Dark List Accent 3;
Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4;
Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4; Colorful Shading Accent 4;
Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading; Plain Table 1; Plain Table 2; Plain Table 3; Plain Table 4;
Plain Table 5; Grid Table Light; Grid Table 1 Light; Grid Table 2; Grid Table 3; Grid Table 4;
Grid Table 5 Dark; Grid Table 6 Colorful; Grid Table 7 Colorful; Grid Table 1 Light Accent 1; Grid Table 2 Accent 1;
Grid Table 3 Accent 1; Grid Table 4 Accent 1; Grid Table 5 Dark Accent 1; Grid Table 6 Colorful Accent 1;
Grid Table 7 Colorful Accent 1; Grid Table 1 Light Accent 2; Grid Table 2 Accent 2; Grid Table 3 Accent 2;
Grid Table 4 Accent 2; Grid Table 5 Dark Accent 2; Grid Table 6 Colorful Accent 2; Grid Table 7 Colorful Accent 2;
Grid Table 1 Light Accent 3; Grid Table 2 Accent 3; Grid Table 3 Accent 3; Grid Table 4 Accent 3;
Grid Table 5 Dark Accent 3; Grid Table 6 Colorful Accent 3; Grid Table 7 Colorful Accent 3; Grid Table 1 Light Accent 4;
Grid Table 2 Accent 4; Grid Table 3 Accent 4; Grid Table 4 Accent 4; Grid Table 5 Dark Accent 4;
Grid Table 6 Colorful Accent 4; Grid Table 7 Colorful Accent 4; Grid Table 1 Light Accent 5; Grid Table 2 Accent 5;
Grid Table 3 Accent 5; Grid Table 4 Accent 5; Grid Table 5 Dark Accent 5; Grid Table 6 Colorful Accent 5;
Grid Table 7 Colorful Accent 5; Grid Table 1 Light Accent 6; Grid Table 2 Accent 6; Grid Table 3 Accent 6;
Grid Table 4 Accent 6; Grid Table 5 Dark Accent 6; Grid Table 6 Colorful Accent 6; Grid Table 7 Colorful Accent 6;
List Table 1 Light; List Table 2; List Table 3; List Table 4; List Table 5 Dark;
List Table 6 Colorful; List Table 7 Colorful; List Table 1 Light Accent 1; List Table 2 Accent 1; List Table 3 Accent 1;
List Table 4 Accent 1; List Table 5 Dark Accent 1; List Table 6 Colorful Accent 1; List Table 7 Colorful Accent 1;
List Table 1 Light Accent 2; List Table 2 Accent 2; List Table 3 Accent 2; List Table 4 Accent 2;
List Table 5 Dark Accent 2; List Table 6 Colorful Accent 2; List Table 7 Colorful Accent 2; List Table 1 Light Accent 3;
List Table 2 Accent 3; List Table 3 Accent 3; List Table 4 Accent 3; List Table 5 Dark Accent 3;
List Table 6 Colorful Accent 3; List Table 7 Colorful Accent 3; List Table 1 Light Accent 4; List Table 2 Accent 4;
List Table 3 Accent 4; List Table 4 Accent 4; List Table 5 Dark Accent 4; List Table 6 Colorful Accent 4;
List Table 7 Colorful Accent 4; List Table 1 Light Accent 5; List Table 2 Accent 5; List Table 3 Accent 5;
List Table 4 Accent 5; List Table 5 Dark Accent 5; List Table 6 Colorful Accent 5; List Table 7 Colorful Accent 5;
List Table 1 Light Accent 6; List Table 2 Accent 6; List Table 3 Accent 6; List Table 4 Accent 6;
List Table 5 Dark Accent 6; List Table 6 Colorful Accent 6; List Table 7 Colorful Accent 6;