(первое чтение) О проекте федерального закона № 426525-8 "О внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" и статью 3 Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда" (в части установления государственных стипендий не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и
статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 36 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» и статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» направлен на увеличение размеров государственных стипендий.
Образование играет важнейшую стратегическую роль в обеспечении конкурентоспособности страны. Обеспечивая все сферы деятельности квалифицированными кадрами, формируя технологический задел для развития высокотехнологичной инновационной экономики, оно является неотъемлемой составляющей системы национальной безопасности.
Государственные стипендии, выплачиваемые обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, призваны стимулировать, поддерживать освоение образовательных программ.
В советское время размер стипендии в ведущих вузах был сопоставим с минимальной зарплатой. На стипендию можно было без поддержки родителей жить и полноценно учиться.
По имеющимся данным в нашей стране размер государственной академической стипендии для студентов вузов в 2023 году составит 1825 рублей в месяц, для студентов среднего профессионального образования - 664 рубля, государственной социальной стипендии для социально незащищенных студентов в вузах составит 2739 рублей, а в ссузах – 996 рублей. Наряду с государственными стипендиями устанавливаются в большем размере стипендии Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, именные стипендии, но их количество очень мало.
Столь ничтожно низкие размеры государственных стипендий не могут поддерживать освоение студентами образовательных программ.
На такую стипендию невозможно прожить, поэтому согласно данным Высшей школы экономики более половины студентов так или иначе совмещает учебу и работу. Это отнимает время от занятий, а порой заставляет перспективного студента бросить вуз или уйти в академический отпуск, что сказывается на качестве образования.
Не удивительно, что если образование в СССР считалось лучшим в мире, то нынешнее место в мире в этой сфере более чем скромное. Россия в рейтинге 100 лучших вузов мира представлена лишь МГУ, НИЯУ МИФИ, МФТИ и Томским университетом, находящимися в конце этого списка.
Одной из причин сложившейся ситуации в сфере образования является его крайне низкое финансирование. Данная сфера для российской власти по-прежнему остается в списке приоритетов, финансируемых по остаточному принципу. Государственные расходы на образование (0,9% ВВП) остаются устойчиво ниже 5% ВВП, который считается минимально приемлемым для полноценного вклада образования в благосостояние нации.
Законопроектом предлагается внести изменения в статью 36 Федерального закона «Об образовании», согласно которым студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, обучающимся по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, государственные стипендии назначаются не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Одновременно вносится изменение в статью 3 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», согласно которому минимальный размер оплаты труда применяется также и для определения размеров государственных стипендий.
Нормативы для формирования стипендиального фонда за счет ассигнований федерального бюджета с 2024 года Правительство Российской Федерации будет определять с учетом предусмотренных законопроектом требований.
Реализация законопроекта позволит установить стипендии обучающимся на достойном уровне, повысить качество образования и конкурентоспособность нашей страны.