Голосование
* (первое чтение) О проекте федерального закона № 653556-8 "О внесении изменения в статью 31(1) Федерального закона "О некоммерческих организациях" (в части расширения перечня видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций)
2024-07-24 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 653556-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее – проект федерального закона, законопроект) разработан во исполнение подпункта "а" пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 января 2023 г. № Пр-19.
Проектом федерального закона предлагается расширить перечень видов
деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории
социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), дополнив
указанный перечень деятельностью по благоустройству территорий.
В настоящее время деятельность в сфере благоустройства территорий отнесена законодательством субъектов Российской Федерации к деятельности СОНКО в 10 субъектах Российской Федерации (пункт 2 статьи 311 Федерального закона от 12 декабря 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ).
Вместе с тем осуществление некоммерческими организациями мероприятий в сфере благоустройства является широко распространенной
практикой, в том числе на муниципальном уровне.
Важно отметить, что указанные виды деятельности в муниципальных образованиях, как правило, осуществляют территориальные общественные самоуправления (ТОС). При этом в соответствии с уставами ТОС их деятельность не ограничивается мероприятиями по благоустройству территории
и включает такие виды деятельности, как защита прав и законных интересов жителей, в том числе обеспечение взаимодействия граждан и органов муниципальной власти, деятельность в области организации отдыха, образования, физической культуры и спорта детей и взрослых, общественный
контроль за пожарной безопасностью, мероприятия в части охраны окружающей среды и защиты животных.
Указанные виды деятельности предусмотрены статьей 311 Закона 7-ФЗ Вместе с тем ТОС, ведущей деятельностью которых является благоустройство
территорий, не могут отнести себя к СОНКО.
Принятие проекта федерального закона позволит установить правовые основания для отнесения отдельных видов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по благоустройству территории, к СОНКО.
В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки
и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или
последствиях их несоблюдения.
Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей
государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального
Собрания Российской Федерации не находится.
к проекту федерального закона "О внесении изменения
в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях"
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 311 Федерального закона "О некоммерческих организациях" (далее – проект федерального закона, законопроект) разработан во исполнение подпункта "а" пункта 11 перечня поручений Президента Российской Федерации от 12 января 2023 г. № Пр-19.
Проектом федерального закона предлагается расширить перечень видов
деятельности, позволяющих относить некоммерческие организации к категории
социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО), дополнив
указанный перечень деятельностью по благоустройству территорий.
В настоящее время деятельность в сфере благоустройства территорий отнесена законодательством субъектов Российской Федерации к деятельности СОНКО в 10 субъектах Российской Федерации (пункт 2 статьи 311 Федерального закона от 12 декабря 1996 г. № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон № 7-ФЗ).
Вместе с тем осуществление некоммерческими организациями мероприятий в сфере благоустройства является широко распространенной
практикой, в том числе на муниципальном уровне.
Важно отметить, что указанные виды деятельности в муниципальных образованиях, как правило, осуществляют территориальные общественные самоуправления (ТОС). При этом в соответствии с уставами ТОС их деятельность не ограничивается мероприятиями по благоустройству территории
и включает такие виды деятельности, как защита прав и законных интересов жителей, в том числе обеспечение взаимодействия граждан и органов муниципальной власти, деятельность в области организации отдыха, образования, физической культуры и спорта детей и взрослых, общественный
контроль за пожарной безопасностью, мероприятия в части охраны окружающей среды и защиты животных.
Указанные виды деятельности предусмотрены статьей 311 Закона 7-ФЗ Вместе с тем ТОС, ведущей деятельностью которых является благоустройство
территорий, не могут отнести себя к СОНКО.
Принятие проекта федерального закона позволит установить правовые основания для отнесения отдельных видов некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по благоустройству территории, к СОНКО.
В проекте федерального закона отсутствуют требования, которые связаны
с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения
к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки
и экспертизы (далее - обязательные требования), сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности
и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или
последствиях их несоблюдения.
Принятие проекта федерального закона не повлияет на достижение целей
государственных программ Российской Федерации, а также не будет иметь социально-экономических и финансовых последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Проектов федеральных законов (федеральных законов), аналогичных по своему содержанию законопроекту, на рассмотрении в палатах Федерального
Собрания Российской Федерации не находится.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Сопроводительное письмо СПЗИ (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
175, п.61
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Астраханской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Народный Совет Луганской Народной Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Херсонской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Тамбовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Народный Совет ДНР)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Камчатского края)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Удмуртской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Оренбургской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Архангельской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Карачаево-Черкесской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Псковской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Нижегородской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Губернатор Калининградской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Саратовская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Государственный Совет Чувашской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Парламент Республики Северная Осетия-Алания)
Отзыв на проект Федерального закона (Новгородская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Еврейской автономной области)
Отзыв на проект Федерального закона (Глава Донецкой Народной Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Пензенской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрания Ульяновской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Народное Собрание Карачаево-Черкесской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Орловский областной Совет народных депутатов)
Отзыв на проект Федерального закона (Орловский областной Совет народных депутатов)
Отзыв на проект Федерального закона (Курганская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Государственный Совет Чувашской Республики)
Отзыв на проект Федерального закона (Курская областная Дума)
Отзыв на проект Федерального закона (Законодательное Собрание Калужской области)
Отзыв на проект Федерального закона (Правительство Курганской области)
Заключение Правового управления
177, п.94
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (к третьему чтению)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект Постановления Государственной Думы (к третьему чтению) (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
185, п. 20
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Текст законопроекта к третьему чтению
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству
Заключение Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера
Постановление Совета Федерации
75c22507-c7a1-49ce-bb8e-fcf0833dd725
1b4b129a-d9fd-49ea-8da3-361b47b476ec
8faa8f5c-7d96-4d0f-a209-101ca2c67641
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 91.6%
За 294 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 26
КПРФ
За · 98.2%
За 56 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
За · 96.3%
За 26 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
ЛДПР
За · 71.4%
За 15 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 6
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 73.3%
За 11 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 4
Не входящие во фракции
За · 75%
За 3 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 1
Поименные данные
Показано: 445