* (3 чтение) О проекте федерального закона № 506252-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»

Законопроект разработан в реализацию указания Президента Российской Федерации № Пр-1306 от 29 июня 2023 года и направлен на противодействие распространению в информационном пространстве деструктивного контента в виде «треш-стримов».
В настоящее время в России опасно набирают популярность так называемые «треш-стримы». Треш-стримеры, используя сеть «Интернет», организуют общедоступные трансляции в прямом эфире, в ходе которых совершаются деяния с жестокостью, садизмом, издевательством, а также мучениями для потерпевшего с целью заработка средств на пожертвованиях и увеличения своей аудитории. Например, в начале 2022 года волгоградский стример, избивший своих мать и бабушку в прямом эфире, получил 10 суток ареста. В апреле 2023 года в Ивановской области был арестован 33-летний местный житель, который в прямом эфире избивал и силой удерживал ребенка. В апреле 2023 года житель г. Нижний Тагил причинял увечья своей собаке во время проведения трансляции в сети.
По данным исследования, проводившегося социологическим центром «14-35» при поддержке Комитета Государственной Думы по молодежной политике, 78,3% респондентов считают такой вид контента опасным и согласны с необходимостью его блокировки.
Видеозаписи резонансных трансляций могут собирать миллионы просмотров. Формируя популярность у авторов, они открывают им дорогу на первые полосы СМИ и на федеральные телеканалы, которые периодически показывают в новостях фрагменты таких трансляций, а их организаторов приглашают на теледебаты и ток-шоу, причем в ряде случаев за гонорар.
Действующее законодательство не содержит в себе работающих механизмов, позволяющих бороться с распространением треш-стримов: возбудить уголовное дело, если не совершено тяжкое или особо тяжкое преступление, порой невозможно, а когда преступление совершено – становится уже поздно. Также имеющаяся уголовная и административная ответственность не имеют профилактической значимости, поскольку, как правило, ответственность за деяние значительно ниже полученного за счет популярности эффекта.
Можно констатировать, что распространение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», фото- или видеоматериалов с изображением деяний, совершенных с жестокостью, садизмом, издевательством, ведет к искажению нравственных норм и ценностных ориентиров, превращает «чёрное» в «белое», уродливое – в привлекательное. В глазах части общества, прежде всего, молодёжи, жестокость и издевательства из маргинальных, порицаемых явлений превращаются не только в допустимые, но и в прибыльные, дающие шанс «проснуться знаменитым», как следствие – приобретают все новых адептов.
Законопроектом предлагается лишить авторов данных материалов, так называемых «треш-стримеров», аудитории и возможности продолжать деятельность с целью заработка. Для реализации этой цели фото-, видеоматериалы с изображением противоправных деяний, совершенных с жестокостью, их последствий, призывы к совершению указанных деяний будут включаться в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Дополнительно законопроектом вводятся элементы саморегулирования социальных сетей: владельцы социальных сетей будут осуществлять их мониторинг в целях блокировки указанного контента.
Проект федерального закона входит в один «пакет» с проектами федеральных законов «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации», которым совершенствуется уголовная ответственность для авторов материалов с возможностью вводить наказание в виде запрета заниматься определенной деятельностью, а также «О внесении изменений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которым вводится штраф до семисот тысяч рублей с конфискацией оборудования за распространение запрещенного настоящим проектом контента
Принятие проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.