(2 чтение таб. 1 принятые поправки, поправка №11) О проекте федерального закона № 647048-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части уточнения особенностей оказания услуг связи)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (далее соответственно – законопроект, Закон о связи) разработан в целях упорядочения взаимоотношений между операторами связи и абонентами,в том числе иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее – иностранцы), при оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, а также обеспечения мер, направленных на предотвращение противоправных действий со стороны абонентов при получении услуг связи.
Документы, удостоверяющие личность, предъявляемые иностранцами при заключении договоров на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи, зачастую не содержат информации, изложенной на русском языке,не соответствуют привычной для работников операторов связи или лиц, уполномоченных от их имени заключать договоры, форме российских паспортов. Это в значительной мере усложняет, а иногда не позволяет корректно идентифицировать иностранцев в пунктах заключения договорови при заключении договоров в сети «Интернет». Такая ситуация создает предпосылки к незаконной деятельности с использованием абонентских номеров, оформленных на иностранцев.
Законопроектом предусматривается внесение изменений в Закон о связи по установлению обязанности операторов связи после заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи по передаче на единый портал государственных и муниципальных услуг сведений о заключенном договоре.
Законопроектом предусматривается обязательное оповещение абонента по всем его абонентским номерам у оператора связи о заключении с этим абонентом нового договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи. Абоненту предоставляется право приостановить оказание услуг связи по договорам, которые он не заключал. Данная норма позволит в значительной мере сократить количество абонентских номеров, полученных с использованием мошеннических схем.
Также предусматривается проведение информирования всех абонентов о заключенных с ними договорах на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи и абонентских номерах, закрепленных за этими абонентами. Данная норма позволит провести аудит абонентских номеровс привлечением самих абонентов.
Законопроектом вводятся обязательное прохождение идентификации пользователей услуг связи юридических лиц и индивидуальных предпринимателей – иностранцев с использованием «Единой системы идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных» при внесении сведений в единую систему идентификации и аутентификации сведений, а также указание в профиле пользователей сведений о трудовых отношениях с указанными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Кроме того, законопроектом устанавливаются особенности заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и оказания таких услуг иностранцам.
Так, законопроектом устанавливается, что заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранцами допускается только при очном посещении офиса или пункта продаж операторов связи/дилеров и при прохождении идентификации и (или) аутентификации с использованием «Единой системы идентификациии аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных». При этом для физических лиц – дипломатови представителей международных организаций остается ранее действовавший порядок идентификации (по паспорту). Тем самым повышается степень достоверной идентификации иностранцев в месте заключения договора и обеспечивается корректная привязка персональных данных таких абонентов к выдаваемым абонентским номерам.
Также законопроектом устанавливается обязательное условие о включении в договоры для иностранцев кода идентификации применяемого устройства (IMEI), вводится ограничение (не более 10) на количество абонентских номеров, которые могут быть выданы иностранному гражданину или лицу без гражданства. Эта норма позволит повысить степень корректной идентификации абонентов-иностранцев в сети связи.
Кроме того, законопроектом предусматривается, что с абонентами иностранцами, заключившими договоры на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи до дня вступления в силу законопроекта, необходимо заключить новые договоры с учетом новых требований до 01.03.2025.При этом в случае неисполнения соответствующих требований оператор подвижной радиотелефонной связи обязан прекратить оказание услуг связи по соответствующим договорам. Тем самым обеспечивается выполнение требований ко всем абонентам иностранцам в части их идентификации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие и реализация предлагаемых решений не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, не повлечет негативных финансовых и иных последствий, в том числе социально-экономических, а также не окажет влияния на доходы или расходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.