Голосование
(первое чтение) О проекте федерального закона № 504175-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в части уточнения статуса туроператоров, формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, а также в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров) (первое чтение)
2024-09-18 · созыв 8
Материалы инициативы
Законопроект № 504175-8 · созыв 8
Пояснительная записка
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства в туристской сфере и направлен на установление финансового обеспечения деятельности туроператоров, специализирующихся на направлениях СНГ, аналогичного финансовому обеспечению внутренних туроператоров.
В указанных целях законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части уточнения перечня субъектов, деятельность которых подлежит определению в качестве туроператорской, дополненные положениями, связанными с расширением прав туроператоров, а также сокращением требований к деятельности туроператоров в сфере внутреннего туризма и расширением географии в отношении деятельности таких туроператоров.
Так, в период с начала распространения новой коронавирусной инфекции в мире в 2020 году и в связи с продолжающимся санкционным давлением со стороны отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, у российских туристов существенно вырос интерес к туристскому продукту, формируемому на территории Российской Федерации и реализуемому в том числе на территориях граничащих с Российской Федерацией дружественных иностранных государств.
Учитывая заключенные Российской Федерацией и иностранными государствами межправительственные соглашения в сфере туризма, в целях комплексного развития внутреннего туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта, формируемого в Российской Федерации, законопроектом предлагается уточнить статус туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в том числе в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров, а также механизма исполнения их обязательств по договорам о реализации туристского продукта, состоящего из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в случае невозможности исполнения туроператором таких обязательств.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В связи с тем, что в законопроекте имеются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения установлен срок вступления законопроекта в силу с 1 апреля 2024 г.
Принятие законопроекта не окажет влияние на достижение целей государственных программ и не приведет к негативным социально-экономическим последствиям.
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект) разработан в целях совершенствования законодательства в туристской сфере и направлен на установление финансового обеспечения деятельности туроператоров, специализирующихся на направлениях СНГ, аналогичного финансовому обеспечению внутренних туроператоров.
В указанных целях законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части уточнения перечня субъектов, деятельность которых подлежит определению в качестве туроператорской, дополненные положениями, связанными с расширением прав туроператоров, а также сокращением требований к деятельности туроператоров в сфере внутреннего туризма и расширением географии в отношении деятельности таких туроператоров.
Так, в период с начала распространения новой коронавирусной инфекции в мире в 2020 году и в связи с продолжающимся санкционным давлением со стороны отдельных иностранных государств в отношении Российской Федерации, у российских туристов существенно вырос интерес к туристскому продукту, формируемому на территории Российской Федерации и реализуемому в том числе на территориях граничащих с Российской Федерацией дружественных иностранных государств.
Учитывая заключенные Российской Федерацией и иностранными государствами межправительственные соглашения в сфере туризма, в целях комплексного развития внутреннего туризма в Российской Федерации за счет создания условий для формирования и продвижения качественного и конкурентоспособного туристского продукта, формируемого в Российской Федерации, законопроектом предлагается уточнить статус туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере внутреннего туризма и формирующих туристский продукт из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в том числе в части размера финансового обеспечения ответственности туроператоров, а также механизма исполнения их обязательств по договорам о реализации туристского продукта, состоящего из услуг, оказываемых на территории дружественных зарубежных государств, в случае невозможности исполнения туроператором таких обязательств.
Законопроект не содержит положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной деятельности и бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В связи с тем, что в законопроекте имеются требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее – обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения установлен срок вступления законопроекта в силу с 1 апреля 2024 г.
Принятие законопроекта не окажет влияние на достижение целей государственных программ и не приведет к негативным социально-экономическим последствиям.
Прикрепленные файлы
Пакет документов при внесении
576958-8.PDF
Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Текст законопроекта (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Финансово-экономическое обоснование (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
mainfile.pdf
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Ответ Правового управления на соответствие требованиям статьи 104 Конституции РФ
Решение профильного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
145, п.79
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение Правового управления
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение Правового управления (новая редакция)
Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению ГД в первом чтении (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Решение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)
Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Официальный отзыв Правительства РФ (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Иной документ (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
160, п.85
185, п. 12
Заключение Правового управления
Заключение Правового управления (повторно)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Письмо в Совет ГД (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Текст законопроекта, принятого в первом чтении (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Таблица поправок, рекомендуемых к принятию (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Решение комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Письмо в Совет Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект решения Совета Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Текст законопроекта ко второму чтению с учетом поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к принятию (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
194, п. 83
203, п. 54
239, п. 50
Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Проект Постановления Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение Правового управления
Постановление Государственной Думы (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Текст принятого закона, направляемого в Совет Федерации (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)
Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации
Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике
Заключение Комитета Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности
Заключение Комитета Совета Федерации по экономической политике
Постановление Совета Федерации
604aba5c-d7cd-44f4-88d2-72e0aca4fe59
21fabde5-b499-4a8b-9882-967e811ec25c
09fc8e5c-e0d6-4278-b6c0-323ded0b2a86
984bf15c-99fe-4b0c-a67e-03296c51cf0c
d211ab0e-3b61-41d9-b99d-18b2458482d9
c86d0173-88ce-4193-adf5-47be55c2e410
31622759-173b-48b5-8c2d-71d5065a586d
80c41054-31f4-47df-b092-ea29a35a237d
31727e73-cd92-4acd-9e34-46076833761d
9c85ba95-0318-4d62-a0db-3ec4404fd2c0
3ed4a573-0b36-4f33-abcb-b9e896b7ca55
bfcc95ae-b917-4c86-891f-6765e071ef6d
fb20ec5c-b0b0-42fe-83f1-957f505ce9ca
6d29dded-0b04-4bef-962d-4ce3e71ff1e2
Реакция фракций
Внутреннее кольцо показывает фракции, внешнее — распределение голосов внутри каждой фракции.
ЕДИНАЯ РОССИЯ
За · 90.7%
За 294 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 30
КПРФ
Не участвовала · 100%
За 0 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 57
СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ
Воздержалась · 77.8%
За 1 · Против 1 · Воздержались 21 · Не участвовали 4
ЛДПР
Не участвовала · 90.5%
За 2 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 19
НОВЫЕ ЛЮДИ
За · 80%
За 12 · Против 0 · Воздержались 0 · Не участвовали 3
Не входящие во фракции
Не участвовала · 75%
За 0 · Против 0 · Воздержались 1 · Не участвовали 3
Поименные данные
Показано: 448