(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 409891-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" (в части уточнения отдельных правовых норм антимонопольного законодательства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон «О защите конкуренции»

Проект федерального закона разработан в целях дальнейшего совершенствования антимонопольного законодательства и обеспечения независимости внутренних цен от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках
В соответствии положениями Федерального закона «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) государственные или муниципальные преференции предоставляются хозяйствующим субъектам.
При этом государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены в целях поддержки физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями и применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», однако указанная категория лиц не включена в понятие хозяйствующего субъекта, указанного в пункте 5 статьи 4 Закона о защите конкуренции.
В целях обеспечения согласованности положений Закона о защите конкуренции предлагается скорректировать понятие хозяйствующего субъекта, дополнив положения указанной нормы физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями и применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Также законопроектом предлагается внести изменения в Закон о защите конкуренции, предусматривающие независимость внутренних цен и отвязку от показателей биржевых и (или) внебиржевых индикаторов цен на мировых товарных рынках в целях стабилизации цен на товарных рынках путем эффективного выявления и пресечения монопольно высоких цен на товары и приведения антимонопольного регулирования с учетом изменившейся конъюнктурой товарных рынков.
В настоящее время цены на внутренних товарных рынках Российской Федерации зачастую основываются на индикаторах, сложившихся на зарубежных рынках, без учета экономической ситуации на внутреннем рынке.
При этом может складываться ситуация, когда рост цен на определенную продукцию не обоснован какими-либо иными факторами, за исключением повышения общемировых цен, что не должно отражаться на внутреннем ценообразовании в отношении продукции отечественного производства.
В результате на ряд товаров внутри страны могут быть установлены цены, которые не учитывают баланс спроса и предложения, а также возможности внутреннего потребителя, что приводит к необоснованному подорожанию продукции взаимосвязанных отраслей и снижению покупательской способности внутри страны.
Указанные изменения будут способствовать обеспечению приоритета интересов российских потребителей вне зависимости от волатильности цен на иностранных биржах, зарегистрированных в недружественных странах.
Изменения, вносимые в часть 11 статьи 15 Закона о защите конкуренции направлены на приведение её в соответствие с нормой части 1 статьи 351 Закона о защите конкуренции.
Вводимые проектом федерального закона нормы пункта 4.1 части 2 статьи 23 и части 2 статьи 257 Закона о защите конкуренции позволят направлять должностным лицам хозяйствующего субъекта предостережение о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства, при получении антимонопольным органом информации о возможном нарушении из любых источников (сайт хозяйствующего субъекта, сведения от контрагентов и т.д.).
Текст законопроекта доработан с учетом замечаний, указанных в заключении Правительства РФ № 5791-П13 от 19 июля 2023 года.
Дополнение понятия хозяйствующего субъекта, вводимое пунктом 1 законопроекта, уточнено с учетом необходимости разграничения физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, являющихся налогоплательщиками налога на профессиональный доход и иных физических лиц, уже включенных в определение понятия хозяйствующего субъекта, которые также не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход».
Также, пунктом 6 проекта Федерального закона добавлено внесение корреспондирующего изменения в пункт 4.1 части 1 статьи 23 Федерального закона «О защите конкуренции».