(к отклонению) О проекте федерального закона № 400492-8 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" (о проверке нотариусами подлинности документов при ведении наследственных дел) (принят в 1 чтении 28.11.23)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9003670"\o"’’Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изменениями на 14 июля 2022 года) (редакция, действующая с 29 сентября 2022 года)’’
Закон РФ от 11.02.1993 N 4462-1
Статус: действующая редакция (действ. с 29.09.2022)"Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9052520"\o"’’Об актах гражданского состояния (с изменениями на 14 июля 2022 года)’’
Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 25.07.2022)"Федеральный закон "Об актах гражданского состояния"

При осуществлении прокурорского надзора за расследованием уголовных дел о мошенничествах с недвижимым имуществом установлено, что на территории Санкт-Петербурга существенное количество преступлений в указанной сфере совершается в отношении выморочного имущества, то есть имущества, которое после смерти его собственника по различным причинам не перешло к законным наследникам и его собственником становится субъект Российской Федерации - город Санкт-Петербург.
В период 2019-2021 годов следственными органами Санкт-Петербурга направлено в суд 77 уголовных дел в отношении 151 лица о хищении выморочного имущества, оставшегося после смерти лиц, не имевших наследников. В рамках данных уголовных дел расследовано 146 преступлений - хищений квартир, совокупная рыночная стоимость которых составила более 665 000 000 рублей.
Так, в производстве Главного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу находилось уголовное дело о совершении преступления, предусмотренного HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9017477&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000A900NP"\o"’’Уголовный кодекс Российской Федерации (с изменениями на 24 сентября 2022 года)’’
Кодекс РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 24.09.2022)"частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В ходе предварительного следствия установлено, что в период с 21.03.2019 по 23.10.2019, злоумышленники, используя поддельные паспорт гражданина Российской Федерации и документы о родстве с умершим, путем обмана нотариуса вступили в наследство, тем самым совершили мошенничество, то есть приобретение права на чужое имущество - квартиру умершего, стоимость которой составляет более 4 000 000 рублей, причинив ущерб городу Санкт-Петербургу в особо крупном размере, которому в соответствии со HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9027690&point=mark=00000000000000000000000000000000000000000000000000A7Q0NH"\o"’’Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) (статьи 1 - 453) (с изменениями на 28 июня 2022 года)’’
Кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 01.09.2022)"статьей 115 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на указанную квартиру должно было перейти в связи с ее признанием выморочным имуществом.
Таким образом, хищение выморочного имущества производится путем предоставления мошенниками нотариусам нотариального округа города Санкт-Петербурга поддельных документов о родстве с умершими одинокими лицами. Не проверяя подлинность представленных документов, нотариусы выдают свидетельства о праве на наследство по закону, поскольку проверка документов на подлинность - это право нотариуса, а не обязанность, что закреплено в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9003670"\o"’’Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изменениями на 14 июля 2022 года) (редакция, действующая с 29 сентября 2022 года)’’
Закон РФ от 11.02.1993 N 4462-1
Статус: действующая редакция (действ. с 29.09.2022)"Законе "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате".
Для предотвращения хищения выморочного имущества по всей территории Российский Федерации полагаем целесообразным внести изменения в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9003670"\o"’’Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изменениями на 14 июля 2022 года) (редакция, действующая с 29 сентября 2022 года)’’
Закон РФ от 11.02.1993 N 4462-1
Статус: действующая редакция (действ. с 29.09.2022)"Закон "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате", утвержденный HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9003670&point=mark=000000000000000000000000000000000000000000000000007D20K3"\o"’’Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (с изменениями на 14 июля 2022 года) (редакция, действующая с 29 сентября 2022 года)’’
Закон РФ от 11.02.1993 N 4462-1
Статус: действующая редакция (действ. с 29.09.2022)"Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 года за N 4462-1, в соответствии с которыми обязать нотариусов при ведении наследственных дел проводить проверки подлинности предоставленных документов о родстве путем получения информации из Федеральной государственной информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния" или направления уточняющих запросов в органы записи актов гражданского состояния (далее - ЗАГС), их выдавшие.
Одновременно, для закрепления права нотариусов направлять уточняющие запросы в органы ЗАГС с целью проверки подлинности предоставленных документов о родстве в HYPERLINK "kodeks://link/d?nd=9052520&point=mark=000000000000000000000000000000000000000000000000008PG0LQ"\o"’’Об актах гражданского состояния (с изменениями на 14 июля 2022 года)’’
Федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ
Статус: действующая редакция (действ. с 25.07.2022)"часть 3 статьи 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", в перечень органов государственной власти и должностных лиц, которым орган ЗАГС по запросу сообщает сведения о регистрации актов гражданского состояния, необходимо включить нотариусов.

Указанные изменения в законодательстве не потребуют дополнительных бюджетных затрат, позволят предотвращать совершение мошеннических действий с выморочным имуществом на всей территории Российской Федерации, приведут к увеличению жилищного фонда в субъектах Российской Федерации и позволят уменьшить очереди среди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.