(первое чтение) О проекте федерального закона № 617592-8 "О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" (об ограничении суммы штрафа за отказ предпринимателя добровольно удовлетворить законное требование потребителя) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей»

Настоящий проект федерального закона «О внесении изменения в статью 13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» разработанв целях ограничения размера штрафа, взыскиваемого судом с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в пользу потребителя,для соблюдения принципа разумности, соразмерности и справедливости.
Потребительский штраф, установленный в абзаце 1 пункта 6 статьи 13, составляет 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя, однако ничем не ограничен. Данный штраф направлен на стимулирование изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организацииили уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера)в добровольном порядке удовлетворить нарушенные права потребителя.
Согласно общей судебной статистике судебных решений, выносимыхпри разрешении споров о защите и восстановлении нарушенных прав потребителей, размер присуждаемого судом штрафа превышает в несколько раз цену товара (работы, услуги), установленную в договоре между сторонами.В том числе, потребительский штраф, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17, может быть взыскан вне зависимости от того, были ли заявлены такие требования в суде.
В связи с этим возникает ситуация, при которой выплата суммы штрафа приводит к образованию имущественной выгоды потребителя, что подтверждается выводами суда, изложенными в абзаце 1 пункта 7 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.10.2015.
Существующая мера защиты нарушенных прав потребителя, а именно отсутствие ограничения размера штрафной санкции, значительно ухудшает имущественное положение исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) вплотьдо банкротства, что оказывает негативное влияние на ведение и развитие предпринимательской деятельности в Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров.