(первое чтение) О проекте федерального закона № 519562-8 "О внесении изменения в часть 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации" (в части установления порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов законом субъекта Российской Федерации) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменения в часть 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации»

Проект федерального закона «О внесении изменений в часть 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) разработан с целью совершенствования порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, в том числе коры деревьев, хвороста и валежника.
В настоящее время, согласно статье 33 Лесного кодекса Российской Федерации действует система правового регулирования обращения с недревесными лесными ресурсами, при которой порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд устанавливается соответствующим законом субъекта Российской Федерации. Данный подход позволяет учитывать естественные характеристики региональных экологических систем и устанавливать такую конфигурацию норм лесного законодательства, которая является оптимальной для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом региональной специфики, а также социальных и культурных особенностей отдельных территорий.
В иных случаях, в силу части 5 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, что исключает возможность учитывать региональные особенности лесных экосистем, иные аспекты специфики отдельных территорий и сводит определение порядка заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов исключительно к компетенции федерального органа исполнительной власти.
Концепция законопроекта предполагает установление унифицированного подхода к регулированию заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, при котором названное регулирование будет осуществляться посредством принятия закона субъекта Российской Федерации на основе норм Лесного кодекса Российской Федерации в соответствии с положениями статей 71-73 Конституции Российской Федерации, что исключит ведомственное регулирование и позволит определять порядок использования указанной группы лесных ресурсов исключительно органами законодательной власти.
Законодательное изменение, предложенное в тексте законопроекта, является реализуемым, его принятие не повлечет каких-либо издержек и будет устанавливать оптимальный баланс полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации при определении порядка сбора и использования недревесных лесных ресурсов в интересах широкого круга жителей Российской Федерации.