(3 чтение) О проекте федерального конституционного закона № 593432-8 "О внесении изменений в статью 12(1) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (о продлении срока полномочий по установлению особенностей регулирования имущественных и земельных отношений)

Times New Roman; Arial;
Courier New; Symbol; Helvetica;
Courier; Tms Rmn; Helv;
New York; System; Wingdings;
MS Mincho ; Batang ;
SimSun ; PMingLiU ;
MS Gothic ; Dotum ;
SimHei ; MingLiU ;
Mincho ; Gulim ;
Century; Angsana New; Cordia New;
Mangal; Latha; Sylfaen;
Vrinda; Raavi; Shruti;
Sendnya; Gautami; Tunga;
Estrangelo Edessa; Cambria Math; Arial Unicode MS;
Cambria; Calibri; Tahoma;
Times New Roman; Times New Roman;
Cambria; Times New Roman;
Times New Roman; Times New Roman;
Calibri; Times New Roman; Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Arial;
Arial CE; Arial Greek; Arial Tur; Arial (Hebrew);
Arial (Arabic); Arial Baltic; Arial (Vietnamese); Courier New;
Courier New CE; Courier New Greek; Courier New Tur; Courier New (Hebrew);
Courier New (Arabic); Courier New Baltic; Courier New (Vietnamese);
MS Mincho Western ; MS Mincho CE ;
MS Mincho Cyr ; MS Mincho Greek ;
MS Mincho Tur ; MS Mincho Baltic ; Sylfaen Cyr;
Sylfaen Greek; Cambria; Cambria CE; Cambria Greek;
Cambria Tur; Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Cambria;
Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); Times New Roman; Times New Roman CE;
Times New Roman Greek; Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew);
Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese);
Times New Roman; Times New Roman CE; Times New Roman Greek;
Times New Roman Tur; Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic);
Times New Roman Baltic; Times New Roman (Vietnamese); Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur;
Calibri Baltic; Calibri (Vietnamese); Times New Roman;
Times New Roman CE; Times New Roman Greek; Times New Roman Tur;
Times New Roman (Hebrew); Times New Roman (Arabic); Times New Roman Baltic;
Times New Roman (Vietnamese); ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;

heading 1;
No Spacing;
Body Text;
List Paragraph;

Title;
Table Paragraph;

header;

footer;

Balloon Text; *
); ;

•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ;
.; ;

•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
-; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ;
-; ;

•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ;
.; ;

•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ;
•; ; ; *

* Unknown;
duma Redekop E.V.
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml




*

arsid6124751


*

arsid6124751


*

arsid6124751


*

arsid6124751





* shapeType 202 fFlipH 0 fFlipV 0
fLockRotation 0 fLockAspectRatio 0 fLockPosition 0 fLockAgainstSelect 0 fLockVerticies 0 fLockText 0 fLockAdjustHandles 0
fLockAgainstGrouping 0 lTxid 65536 dxTextLeft 0 dyTextTop 0 dxTextRight 0 dyTextBottom 0 fRotateText 0 fFitShapeToText 0
fFilled 0 fArrowheadsOK 0 fLine 0 fLockShapeType 0 wzName Поле 1 posrelh 1 posrelv 1 metroBlob dhgt 251659264 fLayoutInCell 1 fAllowOverlap 1
fBehindDocument 1 fHidden 0 fLayoutInCell 1

* PAGE 1


*

* PAGE 1




* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid10302527
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИ
СКА



arsid12001136 к проекту федерального
конституционного закона « О в
несении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона
«О принятии в Российскую Федерацию Респу
блики Крым и образовани и в составе Российской Федерации н
овых субъектов - Республики Крым
и города федерального значения Севастополя
»



arsid10302527



arsid10302527 *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref%3DA9D58A8BF461469C3EAF612CDD687F8125A051127FD97ED252A4AC5D5FY7o0I" Проект
федерального конституционного
закона "О внесении изменений в статью 12.1 Ф
едерального конституционного закона "О при
нятии в Российскую Федерацию Республик
и Крым и образовании в составе Российской Федерации
новых субъектов
- Республики
Крым и
города федера
льного значения
Севастополя" подготовлен с цель
ю:


1.


arsid10302527 Продле
ния до
1 января
2030 года
предусмотренных част
ью 1.1
статьи 12.1
Федерального конститу
ционного закона
от 21
марта 2014
года



arsid10302527
№ 6-ФКЗ
"О принятии
в Российскую
Федерацию Республики
Крым и
образовании в составе Российской Федерации
новых субъектов - Республики Крым
и города
федерального
значения Севастополя"
(далее -
Федеральный конституцион
ный закон)
полномочий по
установлению особенностей
регулирования имущественных и земельн
ых отношений, а также отношений в сфере к
адастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав
на недви
жимое имущество
и сделок с ним;


2.


arsid10302527 Продле
ния до
1 января
2030 года
предусмотренных част
ью 1.5
статьи 12.1
Федерального конститу
ционного закона
полномочий по
установлению
особенностей отношений
по выявл
ению и
сносу объектов
капитального
строительства, возведенных
или
созданных с
нарушением законодат
ельства Российской Федерации, законодательства Республики Крым и
г. Севас
тополя, в
том числе
если разрешенное
использование
земельных участков,
на котор
ых возведены
или созданы
объекты кап
итального строительства,
не допускае
т строительства
на этих
участках об
ъектов капитального
строительства.



arsid10302527
По пункту
1 предлагаемых
изменений.



arsid10302527
Продление срока
действия части
1.1 статьи
12.1 Федерального
конституционного закона до 1 января 2030 год
а необходимо по следующим основаниям.

Прежде всего,
в настоящее
время приоритетной
задачей является
предоставление мер поддержки участник
ам специальной военной операции и члена
м их семе
й, в том
числе пу
тем предоставления
им в
собственность бесплатно земель
ных участков.

С целью р
еализации указанной
задачи приняты
правовые нормы,
устанавливающие
особенности образования
земельных уч
астков, находящихся
в собственности
Республики Крым,
для пред
оставления участникам
специальной военной операции и членам их семей (ч
асть 1-3 статьи 14 Закон Республики
Крым от
31 июля
2014 года
№ 38-ЗРК
"Об особенностях
регулирования
имущественных и
земельных отнош
ений на
территории Республики Крым" (далее Закон №
38-ЗРК), которые позволяют сократить сроки
и админи
стративные процедуры
образования и
предоставления з
емельных участков
указанным категориям
граждан, вовл
ечь в гра
достроительный оборот
дополнительные т
ерритории и
обеспечить реализацию
мер социальной п
оддержки указанных
граждан.



arsid10302527 В настоящее время в очере
ди на получение в собственность бесплатно
земельного участка состоят 9912 участников специальной военной опер
ации и членов
их семей,
предоставлено в
собственность бесплатно
826 земельн
ых участков.



arsid10302527 При
этом на
основании утвержденной
документации
по планировке
территории уже
ведутся работы
по поста
новке на
государственный кадастровый
учет 670
земельных уча
стков с в
идом разрешенного
использования «ведение
садоводства»,
расположенных на
территории Шторм
овского сельского поселения
Сакского района
Республики
Крым.

Также разработана
и направлена
в установленном
порядке
на согласование документация по планир
овке территории в целях последующего фо
рмирования порядка
1000 земельных
участков, распол
оженных на
территории с.
Соляное и
с. Каменское
Ленинского района
Республики Крым.



arsid10302527 Более того, также проводя
тся мероприятия по обеспечению земельных
участков, подлежащих
предоставлению в
собственность
бесплатно, транспортной
инфраструктурой,
возможностью технологического
присоединения к инженерной инфраструкт
уре (электро-, газо-, водоснабжение, водоот
ведение).



arsid10302527 В то же время, учитывая коли
чество граждан, уже состоящих в очереди, и
их увеличение
по мере
продолжения проведения
специальной
военной операции,
работа в
указанном направлении
будет продо
лжена в т
ечение длительного времени.

Кроме того,
в Республике
Крым проводится
активная работа
по нацио
нализации имущества,
принадлежащего иностранны
м государствам,
которые совершают
в отношении
Российской Фе
дерации, российских
юридических лиц и физических лиц недружественные действи
я, иностранным лицам,
связанным с
указанными иност
ранными государствами,
их бенефициарам
и лицам,
которые
находятся под
контролем указанных
иностранных лиц.



arsid3739280 С целью реализации указанн
ых мероприятий также приняты правовые
нормы, по
зволяющие учитывать
как собственность
республики имуще
ство указанных государств и лиц (абзац вт
орой пункта 1, пункт 1-2 Постановления
Государственного
Совета Республики
Крым от
30 апреля
2014 года
№ 2085-6/14
"О вопросах
управления с
обственностью Республики
Крым").

Так, в настоящее время национализировано имущество (более 3 тысяч
объектов) 192 не
дружественных юридических и
физических лиц.




arsid10302527 Работа
в указанном
направлении такж
е продолжается
и имеет
положительный эффект
в виде
пополнения доход
ной части
бюджета Республики
Крым за счет прод
ажи указанного имущества.



arsid13773138



arsid13773138




arsid10302527 Продление
срока действия
части 1.1
статьи 12.1
Федерального
конституционного закона
также позволит
завершить
начатые процессы
оформления прав на имущество и земельные участки и обеспе
чить плавный переход
на правовое
регулирование зе
мельно-имущественных отношений
и отношений
в сфере
кадастрового
учета недвижимости
и государственно
й регистрации
прав на
недвижимое имущество
и сделок
с ним
в рамках
федерального зак
онодательства.

В частности,
к дальнейшему
правоприменению
на территории
Республики Крым,
например,
подлежат следующие
нормативные прав
овые акты,
предусматривающие:


1.


arsid10302527 Офо
рмление права
собственности Республики
Крым на
имущество, включая земельные участки и иные о
бъекты недвижимости, находившееся
на территории
Республики
Крым до
принятия Федерального
конституционного
закона (часть
3 статьи
2-1 Закона
№
38-ЗРК):



arsid10302527
Указанные нормы позволяют оформить право собственности Республик
и Крым на
имущество,
включая земельные
участки и
иные объекты
недвижимости, находившееся на территор
ии Республики Крым до принятия Федераль
ного конституционного
закона.



arsid3739280 На основании указанных пр
авовых норм из примерно 240 тысяч объектов
недвижимого имущества в отношении порядка 76 тысяч объектов недвижимого
имущества
завершены работы
по включению
указанных объект
ов в Реес
тр имущества
Республики Крым.


2.


arsid10302527 Оформл
ение земельных
участков юридически
м лицами,
созданными на той
же им
ущественной базе
(статья 3-1 За
кона №
38-ЗРК).



arsid10302527
До вступления
в силу
Федерального конституцион
ного закона
на территории Республики Крым выда
но порядка 3500 государственных актов на по
стоянного пользования
земельными участ
ками, находящимися
в государственной собстве
нности, из них порядка 1300 потенциально подлежат
переоформлению в аренду, в том числе ориентировочно 550 государс
твенных актов
были выданы
ресурсоснабжающим организ
ациям (в н
астоящее время
ГУП РК "Черноморнефтегаз", ГУП РК "Вода Крыма", ГУП РК "Крымгазсети",
ГУП РК "К
рымэнерг о" и т.д.), у которых отсутствует правоп
реемство от
прежнего землепользователя или
арендатора
земельного участка.



arsid3739280 В настоящее время ГУПами пе
реоформлено право аренды на основании 279
государственных актов.


3.


arsid10302527 Соотне
сение категории
земель и
видов раз
решенного использования ранее учте
нных земельных участков (часть 2 статьи 5, статья
7 Закона
№ 38-ЗРК).



arsid3739280
Указанные нормы
позволяют соотнести
установленные
на территории
Республики Крым
до принятия
Федерального
конституционного закона
категории земель и виды разрешенного использова
ния земельных участков на основании
правоустанавливающих
(правоудостоверяющих) доку
ментов, с
категориями зем
ель и ви
дами разрешенного
использования земельных
участков, пре
дусмотренными Земельным
кодексом Российс
кой Федерации, с
целью соблюдения
прав и
законных интересов
граждан и
юридических лиц.



arsid10298381
4. Требования
к гара
жам и
их
параметры (ч
асть 18
статьи
9 Закона
№
38-ЗРК).



arsid5071260
Указанная норма необходима для оформления прав граждан на гаражи,
возведенные
ими до
вступления в
силу Федерального
конституционного
закона, и
земельные участки,
находящиеся в
государственной
или муниципальной собственност
и, на которых указанные гаражи расположены, на
территории республики с учетом положений Федерального закона
от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ "О внесении изменен
ий в отдельные законодательные акты Рос
сийской Федерации" (далее
Федеральный з
акон № 79-Ф
З). Ввиду отсутстви я
в федеральном
законе п
араметров, которым должен соответствов
ать гараж, указанная норма необходима с целью
недопущения возникновения
негативных по
следствий на
территории Республики
Крым в
виде легализации
в качест
ве гаражей
любых объектов
капитального строительства, включая объекты, используемы
е в коммерческих целях
(гостиницы, объекты
общественного
питания и
прочее), а
также продолжения хаотичной з
астройки, в первую очередь, прибрежных территорий,
без каких-либо
единых архитекту
рных решений
и единого
архитектурного облика.



arsid267813 Учитывая
изложенное, применение
указанной
нормы необходимо
до завершения оформления н
а территории Республики Крым прав на гаражи и
земельные участки,
на которых
они расположе
ны, в соот
ветствии с
положениями указанного
закона.


5.


arsid10307990 Пр
оцедура изъятия земельных участков для государственных нужд
для целей
реализации ме
роприятий, предусмотренных
государственной
программой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие
Республики
Крым и
г. Севастополя",
утвержденной постановлени
ем Правительства
Российской Федерации
от 30
января 2019
года №
63 (статьи
9.1, 9.2,
9.4, 9.5
Закона №
38-ЗРК).



arsid10302527
Указанные нормы
обеспечивают сокращение
сроков о
существления процедуры
изъятия земельны
х участков
и (или)
расположенных на
них объектов нед
вижимого имущества для государственных или муниципальных
нужд, по
сравнению со
сроками, уст
ановленными Земельным
кодексом Российс
кой Федерации (далее
- ЗК РФ),
а именно:


-


arsid10302527 сокращ
ение срока
подачи правообладателями
заявлений
об учете
их прав на изымаемой н
едвижимое имущество с приложением копий документов,
подтверждающих эти права -
с 60 дней
(п. 8
ст. 56.5 ЗК РФ)
до 14
дней;


-


arsid10302527 сокращение
срока, в
течение кот
орого правообладатель
имеет право
представить подписанное соглашени
е об изъятии недвижимости - с 90 дней (п. 10 с
т. 56.10 ЗК РФ) до 20 дней со дня получения правообладателем проекта
соглашения
об изъятии
недвижимости.



arsid10307990
В случае
если по
истечении данного
срока правооблад
ателем не
представлено подписанное
соглашение об
изъятии,
уполномоченный орган
исполнительной власти
или орган
местного са
моуправления, принявшие
решение об
изъятии для
государственных
или муниципальных
нужд, либо
организация, на основании ходатайства которо
й принято решение об изъятии для
государственных
или муниципальных
нужд, имеют
право обрати
ться в с
уд с иском о принудительном изъятии зем
ельного участка и (или) расположенных на
нем объектов
недвижимости.



arsid10302527
Положения данных
статей подлежат
применению
до окончания
срока реализации мероприятий
государственной программы, в том числе, учитывая,
что в
данную программу
уже включены
линейные об
ъекты значительной
протяженностью, размещени
е которых
запланировано, в
том числе
на земельных участках, нах
одящихся в собственности, пользовании третьих лиц, в
связи с чем потребуется осуществление процедуры изъятия з
емельных участков для
государственных
или муниципальных нужд:


-


arsid10302527 "Стро
ительство и реконструкция автомобильной дороги Симферополь -
Евпатория - Мирный (на участке Скворцово-Евпат
ория с обходом озера Сасык- Сиваш)";


-


arsid10302527 "Строительство
автомобильной
дороги в
обход г.
Симферополя
на участке
Донское - Перевальное";



-


arsid10302527 "Строительство
и реконстру
кция автомобильной
дороги Льго
вское
Грушевка -
Судак";


-


arsid10302527 "Реконструкция
водовода Ф
еодосия - Судак";


-


arsid10302527 "Проектирование
и строитель
ство тракта
водоподачи от
сбросов в
Северо-Крымский
канал до
г. Феодосии
и г.
Керчи (2-й этап)".



arsid267813
Применение указан
ных положений
позволяет существенно
сократить сроки
принятия уполномоченным органом исполнительной власти или органом
местного
самоуправления решения
об изъятии
земельных уча
стков и (и
ли) расположенных на них объектов недвиж
имого имущества, а также обеспечить свое
временную реализацию
мероприятий программы.


6.


arsid10307990 Упр
ощенный порядок установления публичных сервитутов, для
целей реа
лизации мероприятий,
предусмотренных
государственной программ
ой Российской Федерации "Социально-экономическое развитие
Республики
Крым и
г. Севастополя",
утвержденной
постановлением Правител
ьства Российской Федерации от 30 января 2019 года № 63 (Закон
Республики
Крым от
15 сентября
2014 года
№ 74-ЗРК
"О р
азмещении инженерных сооружений" (дал
ее Закон
№ 74-ЗРК).



arsid10307990
Применение дан
ной нормы
требуется в
связи с
необходимостью реализации
мероприятий,
которые предусмотрены
государственной программой.


Несмотря на принятие Федерального закона от 3 августа 2018 го
да № 341-ФЗ "О внесении изменений в Земельны
й кодекс Российской Федерации и отдельн
ые законодательные акты Российской Федерации в части упрощения
размещения ли
нейных объектов",
которым ЗК
РФ дополнен
главой V.7
"Установление пу
бличного сервитута
в отдельных
целях", а
также внесены
изменения в
статью 48
ЗК РФ,
затруднено офор
мление землепользования
под инженерными
сооружениями в
условиях
реализации мероприятий,
предусмотренных
государственной программой.



arsid10307990 Процедура
установления пу
бличного сервитута,
определенная Законом
№ 74-ЗРК, имеет ряд преимуществ в сравнении с процед
урой, предусмотренной ЗК РФ:


-


arsid12787707 сжатые
сроки установления публичного сервитута независимо от целей
его установления…