(первое чтение) О проекте федерального закона № 140670-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной социальной помощи" в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц" в части введения социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособного населения" (в части установления социальной доплаты к доходам работающего трудоспособного населения) (первое чтение)

Times New Roman ;
Arial; Cambria Math ;
Calibri; Georgia ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial; Arial CE; Arial Greek;
Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic); Arial Baltic;
Arial (Vietnamese); Cambria Math ; Cambria Math CE ;
Cambria Math Greek ; Cambria Math Tur ;
Cambria Math Baltic ; Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri;
Calibri CE; Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Georgia ; Georgia CE ;
Georgia Greek ; Georgia Tur ; Georgia Baltic ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ;
Times New Roman Greek ; Times New Roman Tur ;
Times New Roman (Hebrew) ; Times New Roman (Arabic) ;
Times New Roman Baltic ; Times New Roman (Vietnamese) ;
Cambria; Cambria CE; Cambria Greek; Cambria Tur;
Cambria Baltic; Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri; Calibri CE;
Calibri Greek; Calibri Tur; Calibri Baltic;
Calibri (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;

Normal;

heading 1;
heading 2;

heading 3;
heading 4;

heading 5;
heading 6;
Обычный1;

Title;
Subtitle;
footnote text;

List Paragraph;
footer;
header; ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
User ЩУКИНА Ольга Владимировна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml



*
* shapeType 1 fFlipH 0 fFlipV 0
fFilled 1 lineWidth 0 fLine 0 bWMode 9 fBackground 1 posrelh 1 posrelv 1 fLayoutInCell 1 pctHoriz 1000
pctVert 1000 fLayoutInCell 1 *

arsid9984486


*

arsid9984486


*

arsid9984486


*

arsid9984486












arsid5966614
* PAGE




arsid8272121



arsid5966614
* PAGE 3




arsid8272121









* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )


arsid9915415
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid9915415 к
проекту ф едерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О государственной социальной помощи» в связи с принятием
Федерального закона «О внесении изменений в част
ь вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенство
вания прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц» в ч
асти введения социальной доплаты до прожиточного минимума трудоспособ
ного населения»





arsid9915415



arsid12738239 Законопроек
том предлагается ввести новое понятие -
социальная доплата к доходам работающего
в течение полного рабочего дня
трудоспособного населения которая представля
ет собой предоставление работающему гражданину денежной суммы к доход
ам, определенным в соответствии со статьей 210 части второй Налогового код
екса Российской Федерации, до величины прожиточного минимума трудоспо
собного населения, установленной в соответствии с Федеральным законом
от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в
субъектах Российской Федерации по месту жительства гражданина или по м
есту его пребывания.

Социальная доплата к доходам работающего в теч
ение полного рабочего дня
трудоспособного населения выплачивается исключительно
в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соо
тветствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страховани
ю в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном стра
ховании в Российской Федерации", и являются налогоплательщиками в соотв
етствии с Главой 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации
(налог на доходы физических лиц).

Предложенная законопроектом
конструкция предполагает аналог ставки 0% по НДФЛ д
ля работающих граждан, чей доход, определенный в соответствии со стат
ье й 210 части второй НК РФ
после вычета НДФЛ не превышает величины пр
ожиточного минимума трудоспособного населения.

На сегодняшний день работающие г
раждане, являющиеся плательщиками НДФЛ, чей доход не выше величины прожи
точного минимума трудоспособного населения, уплачива
ю т НДФЛ в общем порядке. Законопр
оектом предусматривается, что д ля того
, чтобы чистый доход граждан, которые они пол
учают на руки, составлял не меньше величины прожиточного минимума, такой
гражданин должен подать заявку на социальную доплату к доходам работаю
щего в течение полного рабочего
дня трудоспособного
населения. Государство выплачивает гражданину та
кую сумму, чтобы довести его доход до уровня не ниже прожиточного миниму
ма трудоспособного населения в субъекте РФ, и одновременно не ниже прожи
точного минимума трудоспособного населения в целом по РФ.


Именно в этом случае можно говорить о том, что госуд
арство фактически возвращает сумму уплаченного НДФЛ для всех работающ
их граждан, у кого доходы ниже прожиточного минимума, доводя сумму доход
а как раз до прожиточного минимума трудоспособного населения
.

Порядок обращения гражданина за социальной допла
той к доходам работающего в течение полного раб
очего дня т
рудоспособного населения определяется Правительством РФ. Правила обра
щения за федеральной социальной доплатой к доходам работающего
в течение полного рабочего дня
трудоспособного населения, ее установления и выплаты
устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществл
яющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регули
рование в сфере социального развития. Установление региональной социа
льной доплаты к доходам работающего в течение п
олного рабочего дня трудоспособн
ого населения осуществляется в порядке, определяемом законом или иными
нормативными актами субъекта Российской Федерации.



arsid12738239
Даже поверхностный взгляд на статистическую отче
тность о доходах населения свидетельствует о том, что бедность в стране
растет, и бедные все дальше и дальше остаются позади.
Расслоение между бедными и богатыми продолжает ра
сти за последние 20 лет.



arsid12738239
Прожиточный минимум, являясь ориентиром оценки ур
овня жизни населения при разработке и реализации социальной политики, п
редставляет собой минимальный уровень дохода, который считается необх
одимым для обеспечения жизни человека, а также является отправным пункт
ом для установления минимального размера оплаты труда, т.к. МРОТ, в соотве
тствии со статьёй 133 Трудового кодекса РФ, не может быть ниже величины про
житочного минимума трудоспособного населения.



arsid12738239
Ч исленность населения с доходам
и ниже прожиточного минимума после минимальной за последние 10 лет числе
нности в 15,4 млн. человек, с 2013 года продолжает увеличиваться. Если прожиточн
ый минимум мы рассматриваем как абсолютную бедность, то люди с доходами
ниже прожиточного минимума это абсолютные нищие, численность которы
х с 2013 года растет и достигла 20,3 млн. человек в 2016 году. В 2019 год
у таких человек было 18,1 млн. человек, в 2020 19,6 млн. человек.


Э то говорит о том, что
проблема бедности является хронической, в том числе для работающ
его населения.



arsid12738239 Социально-э
кономическая модель системы доходов и потребления должна обеспечивать
возможность накопления гражданами при тратах домашних хозяйств на уро
вне приемлемого социального ста
ндарта потребления.



arsid12738239
Для повышения реальных доходов наименее обеспече
нных граждан и повышения их покупательной способности, необходим опере
жающий рост их доходов по сравнению с ростом тарифов и доходами богатейш
их людей .

Стимулировать рост доходов наим
енее обеспеченных граждан можно не
налоговыми мерами, предоставляя соци
альные доплаты в случае, если ежемесячные доходы
после вычета НДФЛ не превышают уровень п
рожиточного минимума для трудоспособного населения
, что предлагается настоящим законопроектом.




* Normal; heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;toc 1;toc 2;toc 3;toc 4;toc 5;toc 6;toc 7;
toc 8;toc 9; caption; Title;Default Paragraph Font; Subtitle; Strong; Emphasis;Table Grid;
Placeholder Text; No Spacing; Light Shading; Light List; Light Grid;
Medium Shading 1; Medium Shading 2; Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List; Colorful Shading; Colorful List;
Colorful Grid; Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1; Medium Shading 1 Accent 1;
Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1; Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1; Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1;
Dark List Accent 1; Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2; Medium Shading 1 Accent 2;
Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2; Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2; Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2;
Light Shading Accent 3; Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3; Medium Shading 2 Accent 3;
Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3; Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3; Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4;
Light List Accent 4; Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4; Medium List 1 Accent 4;
Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4; Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4; Light Shading Accent 5; Light List Accent 5;
Light Grid Accent 5; Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5; Medium List 2 Accent 5;
Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5; Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6; Light List Accent 6; Light Grid Accent 6;
Medium Shading 1 Accent 6; Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6; Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6;
Colorful List Accent 6; Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis; Intense Emphasis;
Subtle Reference; Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;