(первое чтение) О проекте федерального закона № 1048586-8 "О внесении изменений в статьи 25(1) и 25(2) Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (об уточнении порядка функционирования акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства") (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статьи 251 и 252 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

Законопроект направлен на уточнение функций акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (далее – Корпорация МСП) как института развития малого и среднего предпринимательства (далее – МСП).
В настоящее время Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) на Корпорацию МСП возложена функция по оказанию в порядке, установленном советом директоров, имущественной поддержки субъектам МСП, в том числе в виде передачи в собственность, во владение и (или) в пользование объектов недвижимого имущества (включая земельные участки, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества).
При этом Корпорация МСП таким имуществом не наделена и, следовательно, указанная функция не реализуется. На это также было обращено внимание Счетной палаты Российской Федерации.
В этой связи предлагается исключить указанную функцию Корпорации МСП.
В соответствии с частью 6 статьи 252 Федерального закона № 209-ФЗ Корпорация МСП обязана разрабатывать несколько видов программно-целевых документов: стратегию развития, ежегодную программу деятельности, программу деятельности на трехлетний период и программу деятельности на долгосрочный период.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 2199-р утверждены методические рекомендации по разработке и утверждению стратегий развития акционерных обществ, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральных государственных унитарных предприятий (далее – методические рекомендации).
Методическими рекомендациями устанавливается единый подход к стратегическому планированию деятельности организаций (включая Корпорацию МСП) на основании стратегии развития, которая представляет собой программно-целевой внутренний документ организации.
Одновременно с методическими рекомендациями издано постановление Правительства Российской Федерации от 15 августа 2024 г. № 1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в целях повышения эффективности управления акционерными обществами, акции которых находятся в собственности Российской Федерации, и федеральными государственными унитарными предприятиями», предусматривающее исключение термина «долгосрочная программа развития» из нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации.
В настоящее время работа по утверждению долгосрочных программ развития неактуальна, а система стратегического планирования организаций с государственным участием базируется на принципах и подходах, закрепленных в методических рекомендациях.
В этой связи предлагается исключить необходимость разработки Корпорацией МСП программы деятельности на трехлетний период и программу деятельности на долгосрочный период.