(второе чтение) О проекте федерального закона № 624571-8 "Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края"

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «Об упразднении Новичихинского
районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного
присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края»
Проект федерального закона «Об упразднении Новичихинского районного суда Алтайского края и образовании постоянного судебного присутствия в составе Поспелихинского районного суда Алтайского края» разработан в соответствии со статьей 17 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статьями 3, 32, 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» и направлен на обеспечение равномерной служебной нагрузки и совершенствование организации работы судов общей юрисдикции, осуществляющих правосудие на территории Алтайского края.
Данным проектом федерального закона предлагается упразднить Новичихинский районный суд Алтайского края, передав относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия в юрисдикцию Поспелихинского районного суда Алтайского края.
Упраздняемый Новичихинский районный суд Алтайского края является двухсоставным, что существенно затрудняет как саму деятельность по осуществлению правосудия, так и процесс обеспечения этой деятельности. В связи с малым составом суда сложно выполнить требования норм процессуального законодательства, в частности, о рассмотрении уголовных дел коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции, о последствиях отвода судьи, о рассмотрении дела в ином составе судей.
Увеличение штатной численности судей Новичихинского районного суда Алтайского края потребует изыскания дополнительной площади для суда, повлечет дополнительные расходы на финансовое и материально-техническое обеспечение судей и работников аппарата суда, что представляется нецелесообразным, учитывая невысокую нагрузку судей и малую численность населения.
Анализ служебной нагрузки в районных (городских) судах Алтайского края свидетельствует о том, что на протяжении последних пяти лет служебная нагрузка в Новичихинском районном суде была значительно ниже среднекраевых показателей.
Среднемесячная нагрузка на одного судью по всем делам и материалам составляла: в 2017 году – 15,95 дела, при среднекраевом показателе – 38,48, в 2018 году – 13,43 дела, при среднекраевом показателе – 38,07, в 2019 году – 17 дел, при среднекраевом – 37,96, в 2020 году – 19 дел, по краю – 40,07, в 2021 году – 19 дел, а в среднем по краю – 44,83. Суд занимает последнее место среди судов края по количеству дел, находившихся в производстве.
В Новичихинском районе Алтайского края наблюдается тенденция к сокращению численности населения. Так, если в 2010 году в районе проживало 9938 человек, то в 2021 году – 8694 человек.
Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» позволяет создать районный суд в судебном районе, территория которого охватывает имеющие общие (смежные) границы территории нескольких районов или иных соответствующих им административно-территориальных единиц субъекта Российской Федерации.
В случае упразднения Новичихинского районного суда Алтайского края относящиеся к его ведению вопросы осуществления правосудия будут переданы в юрисдикцию близлежащего Поспелихинского районного суда Алтайского края, который продолжит действовать с расширением юрисдикции.
Предлагаемые к объединению районные суды находятся в смежных районах Алтайского края, между районными центрами имеется транспортное сообщение.
На территории Новичихинского района Алтайского края предлагается создать постоянное судебное присутствие Поспелихинского районного суда Алтайского края в селе Новичиха Новичихинского района Алтайского края на базе упраздненного суда, что позволит обеспечить доступность для населения органов судебной власти.
Упразднение Новичихинского районного суда с одновременной передачей вопросов, отнесенных к его ведению, в юрисдикцию Поспелихинского районного суда не повлечет за собою ограничение деятельности по осуществлению правосудия и не подорвет стабильности судебной системы Алтайского края.
Назначение судей упраздненного суда будет осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
Таким образом, предлагаемый проект федерального закона позволяет привести структуру районных судов в Алтайском крае в соответствие с действующим законодательством, обеспечить наиболее оптимальное ее функционирование.

Председатель Алтайского краевого
Законодательного Собрания А.А. Романенко