(первое чтение) О проекте федерального закона № 657386-8 "О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения процедуры прекращения задержания транспортного средства" (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части уточнения процедуры прекращения задержания
транспортного средства»

В соответствии с частью 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задержание транспортного средства прекращается непосредственно на месте задержания транспортного средства в присутствии лица, которое может управлять данным транспортным средством в соответствии с Правилами дорожного движения, если причина задержания транспортного средства устранена до начала движения транспортного средства, предназначенного для перемещения задержанного транспортного средства на специализированную стоянку.
Правовая конструкция данной нормы такова, что на практике для предотвращения задержания транспортного средства необходимо, чтобы совпало несколько факторов одновременно:
эвакуатор не начал движения;
на месте должно присутствовать лицо, способное управлять конкретным транспортным средством;
причина задержания транспортного средства может быть устранена на месте лицом, указанным выше.
«Лицо, способное управлять конкретным транспортным средством» определяется в рамках законодательства на основании предоставленных им документов, а именно: документы, подтверждающие право на управление автомобилем, водительское удостоверение. Нередко документы на автомобиль водители хранят в самом автомобиле. С учетом того, что в настоящее время процедура эвакуации осуществляется за считанные минуты, то даже появившийся владелец транспортного средства до момента движения эвакуатора, увидит свой автомобиль, скорее всего, на эвакуаторе, но который движение еще не начал. Таким образом, все условия для прекращения задержания транспортного средства соблюдены. Однако в данной ситуации важен один нюанс: документы на транспортное средство находятся в автомобиле, который уже опломбирован уполномоченными лицами. По действующим нормам законодательства в таком случае и сейчас должна предоставляться владельцам транспортных средств возможность забрать документы из автомобиля, но на практике этого не происходит по понятным причинам, так как эта обязанность нигде не фиксируется, как и само заявление владельца транспортного средства о невозможности предъявления документов в связи с их нахождением в опломбированном и погруженном на эвакуатор автомобиле. Соответственно, это является очередным законодательным пробелом, создающим возможности для злоупотребления со стороны уполномоченных лиц.
И в результате транспортное средство перевозится на штрафстоянку, в связи с чем водителю необходимо пройти определенную процедуру для возврата транспортного средства, которая требует дополнительных денежных средств и времени.
Законопроектом предлагается внести изменение в часть 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому задержание транспортного средства прекращается, если водитель может представить документы, необходимые для управления транспортным средством и находящиеся внутри задерживаемого транспортного средства.