(первое чтение) О проекте федерального закона № 663203-8 "О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части уточнения порядка оплаты задержания транспортного средства) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 27.13 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях»

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) установлена административная ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в виде наложения административного штрафа в размере от 500 до 3 000 рублей. В целях пресечения указанных административных правонарушений Кодексом предусмотрена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – задержание транспортного средства путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания. Следует отметить, что возмещение расходов на перемещение и хранение задержанного транспортного средства возлагается на лицо, совершившее административное правонарушение.
Таким образом, лицо, совершившее административное правонарушение, с учетом установленных расценок, фактически выплачивает штраф, превышающий в несколько раз наказание, предусмотренное Кодексом. Данный факт означает, что нарушаются одни из основополагающих принципов административного наказания, а именно: принципы справедливости и соразмерности наказания совершенному правонарушению.
Существующие нормы позволяют аффилированным организациям, осуществляющим перемещение транспортного средства на специализированную стоянку и его хранение, паразитическим образом обогащаться и безбедно существовать.
Важно отметить, что перемещение транспортного средства и его хранение является платной услугой даже в случае отсутствия состава административного правонарушения и прекращения производства по делу (например, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 30.06.2022 № Ф06-19345/2022 по делу № А57-12949/2021), что также не соответствует принципам административного наказания.
Учитывая изложенное, законопроектом предлагается ограничить стоимость перемещения и хранения транспортного средства лицом, совершившим административное нарушение, размером, не превышающим 20 процентов величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату совершения административного правонарушения.
Законопроектом одновременно предлагается исключить оплату за перемещение и хранение транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, а также исключить оплату за перемещение и хранение транспортного средства в случаях, указанных в части 12 статьи 27.13 Кодекса.