(3 чтение) О проекте федерального закона № 685824-8 "О внесении изменения в статью 346(43) части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части расширения видов предпринимательской деятельности для применения патентной системы налогообложения)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
О внесении изменений в статью 346.43 части второй
Налогового кодекса Российской Федерации

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - законопроект) подготовлен в целях повышения доступности финансовых услуг для населения, проживающего в сельской местности, на отдаленных и малонаселенных территориях, а также стимулирования развития малого предпринимательства на указанных территориях в области финансовых услуг путем расширения видов предпринимательской деятельности, в отношении которых может применяться патентная система налогообложения (далее - ПСН) на деятельность банковского платежного агента (далее - БПА).
В настоящее время имеют место сложности с получением финансовых услуг гражданами, проживающими на отдаленных и малонаселенных территориях, особенно в части совершения операций, связанных с внесением либо снятием наличных денежных средств со счета. При этом населением малых населенных пунктов наиболее востребована услуга снятия наличных со счета с использованием банковской карты либо услуга пополнения банковской карты для последующей дистанционной оплаты товаров или услуг.
В целях обеспечения доступа населения таких территорий к финансовым услугам внедряются новые «легкие» форматы обслуживания, отличающиеся низкой себестоимостью оказания финансовых услуг и предполагающие предоставление услуг по выдаче держателям платежных карт наличных денег в торгово-сервисных предприятиях (далее – ТСП) одновременно с покупкой. Для оказания данных услуг ТСП заключает договор с банком и приобретает статус БПА, а банк получает право содействовать БПА в осуществлении им данной деятельности, а также осуществляет контроль за деятельностью БПА.
Значительное число предпринимателей, осуществляющих деятельность в сельской местности, отдаленных и малонаселенных территориях, используют патентную систему налогообложения с целью оптимизации и упрощения налогового учета. При этом согласно подпункту 7 пункта 6 статьи 346.43 части второй Налогового кодекса Российской Федерации патентная система налогообложения не применяется к деятельности по оказанию кредитных и иных финансовых услуг, что ограничивает возможности ТСП оказывать финансовые услуги в дополнение к основной деятельности и сокращает число потенциальных БПА в малых населенных пунктах.
Законопроектом вносятся изменения, предусматривающие исключение в части возможности применения патентной системы налогообложения для осуществляемой в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», деятельности БПА, связанной с операциями с использованием платежных карт, в том числе по приему (выдаче) наличных денежных средств.
При этом патентную систему налогообложения при осуществлении деятельности БПА смогут использовать юридические лица и индивидуальные предприниматели в сфере розничной торговли, оказывающие услуги населению по принятию наличных денежных средств и их внесению на его банковский счет, а также по выдаче физическому лицу наличных денежных средств с его банковского счета, при осуществлении ими розничной торговли на объектах стационарной торговой сети в сельских населенных пунктах, входящих в состав сельских поселений.
Таким образом, принятие законопроекта позволит повысить доступность финансовых услуг для населения, проживающего в малых и сельских населенных пунктах на отдаленных и малонаселенных территориях, а также расширит возможности предпринимателей по получению дополнительного дохода за счет расширения перечня оказываемых услуг населению.
Принятие законопроекта положительно повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации, направленных на улучшение качества жизни населения в сельской местности, на отдаленных и малонаселенных территориях.
Положения законопроекта не противоречат положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.