(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 554326-8 "О внесении изменений в статью 105(14) части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (в части стимулирования осуществления инновационной деятельности)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 10514 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10514 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) разработан в целях предоставления мер государственной поддержки участникам Военного инновационного технополиса "Эра" Министерства обороны Российской Федерации (далее - Технополис), а также дополнительного стимулирования организаций к получению статуса участника Технополиса и осуществлению инновационной деятельности в интересах обороны и обеспечения безопасности государства.
Основными задачами Технополиса являются:
поиск и реализация инновационных проектов по приоритетным направлениям укрепления обороны страны, создания и (или) совершенствования вооружения, военной и специальной техники;
разработка, развитие и внедрение передовых идей и прорывных технологий в интересах обеспечения безопасности государства;
создание новой модели взаимодействия научных и образовательных организаций, научных рот Вооруженных Сил Российской Федерации, предприятий промышленности и организаций оборонно-промышленного комплекса при разработке и производстве высокотехнологичной продукции военного и двойного назначения;
сохранение и наращивание научного потенциала научных и образовательных организаций Российской Федерации, а также организаций оборонно-промышленного комплекса.
Технополис позиционируется как "открытая площадка", в рамках которой специалисты различных научных, образовательных и производственных организаций - участников Технополиса могут совместно реализовывать свои пилотные проекты и программы на основе прикладных и комплексных научных исследований, проводимых в интересах обороны страны и безопасности государства.
Участником Технополиса в установленном порядке может стать юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, проводящее научные исследования и разработки в области обороны страны и безопасности государства и (или) осуществляющее деятельность по разработке и созданию продукции военного, специального или двойного назначения, имеющее и готовое разрабатывать инновацию (прорывную технологию) по направлениям научных исследований Технополиса.
По заявлению указанной организации Минобороны России проводит научно-техническую экспертизу предложенной разработки (инновации, технологии) и вносит ее на рассмотрение Совета Технополиса.
После утверждения Советом с организацией заключается договор о совместной деятельности, предусматривающий условия научно-исследовательской деятельности организации за счет ее собственных финансовых средств.
Таким образом, организация, ставшая участником Технополиса, соответствует целям деятельности Технополиса, осуществляет деятельность в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации за счет собственных средств.
При реализации проектов участниками Технополиса привлечение финансовых средств государственной поддержки не предусматривается.
Однако, для стимулирования организаций к получению статуса участника Технополиса и осуществлению инновационной деятельности в интересах обороны и обеспечения безопасности государства полагается целесообразным коммерческой организации как участнику Технополиса предоставить меры государственной поддержки, в виде освобождения от уплаты НДС, уплаты налога на прибыль, а также пониженные ставки страховых взносов для работников.
Изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - НК) предусматривают освобождение участников Технополиса от уплаты НДС сроком до 10 лет с момента внесения в Реестр участников Технополиса, освобождение от уплаты налога на прибыль организации, а также пониженные ставки страховых взносов для работников организаций - участников Технополиса.
Указанными мерами государственной поддержки может воспользоваться организация, получившая статус участника Технополиса, только при соблюдении следующих условий:
созданием юридического лица не ранее начала предыдущего календарного года, предшествующего календарному году, в котором подана заявка на внесение в Реестр участников Технополиса;
не применением специальных налоговых режимов.
Критериями оценки эффективности применения участниками Технополиса установленных льгот являются:
повышение привлекательности для организаций получения статуса участника Технополиса в целях осуществления инновационной деятельности в интересах обороны страны и обеспечения безопасности государства, рост числа участников Технополиса;
рост способности участников Технополиса к самофинансированию деятельности не только в прежних объемах, но и на расширенной основе;
стабильная платежеспособность перед кредиторами, бюджетом, собственными работниками и банками;
увеличение среднесписочной численности работников, рост среднемесячной заработной платы;
стремление к обеспечению соответствия основного вида деятельности участника Технополиса его целям по созданию инновационной инфраструктуры, обеспечивающей продвижение, поддержку и внедрение в производство высокотехнологичной продукции военного, специального и двойного назначения;
создание необходимых экономических условий для развития инвестиционной и инновационной деятельности.
Устанавливаемые законопроектом налоговые льготы не применяются в отношении крупных налогоплательщиков (участников Технополиса) в соответствии с уже предусмотренными НК ограничениями (абзац третий пункта 2 статьи 145.1 НК, абзац третий пункта 2 статьи 246.1 НК, абзацы второй и третий пункта 5.1 статьи 284 НК, абзац второй пункта 9 статьи 427 НК).
Принятие законопроекта позволит обеспечить рост экономики региона, создание новых рабочих мест, привлечение в инновационную сферу инвестиций и профессионалов, развитие науки и образования путем создания новых кооперационных цепочек с учетом уже существующих межрегиональных кооперационных связей, расширения рынков производимой продукции, снижения зависимости от импорта высокотехнологичной продукции во многих отраслях (машиностроении, химической, электротехнической, электронной, фармацевтической промышленности).
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации, не влияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации и не подлежит оценке регулирующего воздействия.
Реализация федерального закона не потребует внесения изменений в нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, не потребует увеличения установленной предельной численности военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также дополнительных бюджетных ассигнований из федерального бюджета на обеспечение деятельности Технополиса и не повлечет социальных последствий.