(2 чтение таб. 1 принятые поправки) О проекте федерального закона № 371869-8 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (в части уточнения условий жилищного обеспечения военнослужащих – граждан Российской Федерации, ранее проходивших военную службу по контракту в качестве граждан иностранного государства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.10.2022 № 44-П (далее - Постановление).
Постановление принято по результатам рассмотрения дела по жалобе гражданина Российской Федерации, уволенного с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе при общей продолжительности военной службы более 10 лет, на отказ в предоставлении ему жилищных гарантий, предусмотренных абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку не был учтен период прохождения им военной службы в пограничных органах Российской Федерации в качестве гражданина другого государства до получения им гражданства Российской Федерации.
Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными 151 данного Федерального закона.
Конституционным Судом Российской Федерации HYPERLINK "http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_422249/7b4adf7cb7b5d1564482fa82c29070ce79bd3ad1/" \l "dst659" абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 (часть 1), 40 (часть 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности, порождающей возможность различного истолкования, не обеспечивает на основе принципов равенства и справедливости однозначного решения вопроса о порядке и условиях предоставления предусмотренных им гарантий в жилищной сфере гражданину Российской Федерации, проходившему военную службу по контракту, являвшемуся в определенный период этой службы гражданином другого государства и без учета этого периода не имеющему необходимой продолжительности военной службы для предоставления данных гарантий.
Поскольку военная служба иностранных граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации осуществляется с целью обеспечить защиту территориальной целостности, безопасности и политических интересов российского государства, т.е. для достижения задач, поставленных перед российской армией, а также исходя из сложившихся межгосударственных отношений с дружественными странами федеральный законодатель, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, обязан учитывать при определении продолжительности соответствующей военной службы, в том числе для приобретения права на получение социальных гарантий в жилищной сфере, не только период, в течение которого проходящее такую службу лицо имело гражданство Российской Федерации, но и период, когда это лицо до приобретения российского гражданства имело гражданство иного государства.
Конституционный Суд Российской Федерации возложил на федерального законодателя обязанность внести необходимые изменения в правовое регулирование.
Законопроект предусматривает внесение в абзац двенадцатый пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» изменений, в соответствии с которыми при определении продолжительности соответствующей военной службы, в том числе для приобретения права на получение социальных гарантий в жилищной сфере, учитывается не только период, в течение которого проходящее такую службу лицо имело гражданство Российской Федерации, но и период, когда это лицо до приобретения российского гражданства имело гражданство иного государства.
Принятие законопроекта позволит восстановить справедливость в отношении военнослужащих, которые до приобретения российского гражданства переносили наряду с другими военнослужащими - гражданами Российской Федерации те же тяготы и лишения военной службы и исполняли аналогичные обязанности в интересах российского государства.
В соответствии с требованиями Конституционного Суда Российской Федерации законопроектом предусматривается учет продолжительности осуществляемой иностранным лицом в соответствии с международными договорами военной службы также в пограничных органах, где федеральным законом такая служба для этой категории лиц, в отличие от военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, непосредственно не предусматривается.