(первое чтение) О проекте федерального закона № 1117325-7 "О внесении изменений в статью 23(2) Федерального закона "О ветеранах" и статью 154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников фашизма) (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 232 Федерального закона «О ветеранах» и статью 154 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и«Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Законопроект разработан в целях установления правовых гарантий по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны (далее бывшие несовершеннолетние узники фашизма), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В настоящее время правовые гарантии социальной защиты данной категории граждан регулируются частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 22августа 2004года №122-ФЗ) и указами Президента Российской Федерации.

Частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D07B525ACE08A5416200DCD09DE35C45C79CCF203817F2889752E8360F4DC905D84CDFC848F9060A6E4B8E31B2D1BFEB8B9342853Dq1F" инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D07B525ACE08A5416200DCD09DE35C45C79CCF203817F2889752E8360F4DC905D84CDFCE44F9060A6E4B8E31B2D1BFEB8B9342853Dq1F" участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Меры социальной поддержки для участников и инвалидов Великой Отечественной войны установлены статьями 14 и 15 Федерального закона «О ветеранах», среди которых предусмотрено обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 232 Федерального HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D38DE9DC30BA3A8A0ABE130EB978BA68584BFDE8FBBDB44BC0E80FE53957E09889ED528E3978A045CBF4BA9AD2K3N" закона «О ветеранах».
Соответственно и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные меры социальной поддержки, которые установлены для инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, в том числе по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Субвенции в федеральном бюджете предусматриваются на реализацию передаваемых Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предоставлению социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, которые имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с HYPERLINK "http://sr25-garant.council.gov.ru:8081/document?id=10003548&sub=11503" Федеральным законом «О ветеранах».

Бывшие несовершеннолетние узники фашизма не относятся к категории ветеранов Великой Отечественной войны и гражданам, поименованным в Федеральном законе «О ветеранах». Обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета не может осуществляться и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в соответствии с которым необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно HYPERLINK "http://sr25-garant.council.gov.ru:8081/document?id=10003548&sub=11503" Федеральному закону «О ветеранах».

Как следствие, расходные обязательства по обеспечению жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий бывших несовершеннолетних узников фашизма в федеральном бюджете не предусматриваются.

При этом законодательство Российской Федерации не содержит норм, исключающих право бывших несовершеннолетних узников фашизма на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем, которое предоставлено участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.

Принятие данного федерального закона позволит обеспечить реализацию мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жильем лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки, установленные для HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D07B525ACE08A5416200DCD09DE35C45C79CCF203817F2889752E8360F4DC905D84CDFC848F9060A6E4B8E31B2D1BFEB8B9342853Dq1F" инвалидов Великой Отечественной войны и HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D07B525ACE08A5416200DCD09DE35C45C79CCF203817F2889752E8360F4DC905D84CDFCE44F9060A6E4B8E31B2D1BFEB8B9342853Dq1F" участников Великой Отечественной войны бывших несовершеннолетних узников фашизма, в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 (в редакции от 30 апреля 2020 года № 633).

Ввиду того, что во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» участники и инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, жилым помещением за счет средств федерального бюджета обеспечиваются в особом (приоритетном) порядке, обеспечение за счет средств федерального жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.