(первое чтение) О проекте федерального закона № 729247-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации" (в части закрепления понятия "студенческая семья") (первое чтение)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту Федерального закона
«О внесении изменений в Федеральный закон
«О молодежной политике в Российской Федерации»

Проект Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» разработан с целью закрепления определения «студенческая семья» в основные понятия, используемые в Федеральном законе.
Развивая направление нормативного регулирования в рамках охраны и защиты семьи, материнства, отцовства и детства, важно обратить вниманиена молодежь, создающую семьи. В сложившейся демографической ситуации существует необходимость выделения отдельной категории молодой семьи – студенческой семьи, к которой следует отнести союз из лиц, являющихся
студентами (курсантами, аспирантами, ординаторами, адъюнктами, ассистентами-стажерами), обучающимися по очной, очно-заочной форме обучения, и расценивать как потенциальную многодетную семью.
Внесение определения «студенческая семья» в Федеральный закон № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации»,даст возможность формировать мероприятия по поддержке таких семей.
В настоящее время демографическая политика является приоритетным направлением развития нашей страны. В первую очередь она направлена на рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни населения, сокращение уровня смертности, сохранение и укрепление здоровья населения, и улучшение на этой основе демографической ситуации.
Рассматривая институт студенческой семьи как один из ключевых ресурсов демографического развития России, необходимо обратить внимание, что до настоящего времени на федеральном уровне не установлен его правовой статус. Студенческая семья, не является полноправным элементом социальных преобразований, недостаточно введена в процессы разработки и реализации государственной политики в сфере семейных отношений и молодёжи, так как не является отдельным субъектом молодежной политики Российской Федерации.
Развитие нормативной правовой базы в отношении категории «студенческая семья», формирование для нее соответствующей инфраструктуры, должно происходить на основе региональной специфики, с учетом принципа адресности и межведомственного подхода, с использованием возможностей образовательных организаций, муниципальных образований и субъектов Российской Федерации, путем создания различных мер поддержки.
Характерные черты, присущие именно студенческим семьям, связаны с их особыми потребностями, исключительными для данной категории. Уникальность потребностей характеризуется особым уязвимым положением студенческой семьи в обществе, выраженным в ее зависимости от многих факторов: стартовых возможностей родительских семей, степенью поддержки молодой семьи, отношения к студенческим семьям в образовательных организациях, обществе, государстве.
Эффективность процесса институализации студенческой семьи расценивается с позиции достижения благополучия данной категории граждан, увеличении степени её субъектности, самостоятельности при урегулировании собственных проблем, а в итоге - наращивании её социальной статусности.
Все это обуславливает необходимость выделить студенческую семью как отдельную группу, с целью последующей адресной поддержки. В случае закрепления понятия «студенческая семья», у всех заинтересованных сторонпоявится возможность беспрепятственно вводить свои меры поддержки для этой категории молодежи.