(первое чтение) О проекте федерального закона № 1041103-8 "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации" (в целях совершенствования регулирования вопросов проведения мероприятий по лесоустройству) (первое чтение)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации»

Внесение изменений в Лесной кодекс Российской Федерации (далее – Лесной кодекс, проект федерального закона) обусловлено потребностью в ускоренном и регулярном проведении мероприятий по лесоустройству, в том числе на территориях, планируемых для развития инвестиционной деятельности.
В настоящее время актуальность материалов лесоустройства по эксплуатационным и защитным лесам составляет 16,5%, в зоне интенсивного освоения лесов – 50%. По оценке Рослесхоза, для актуализации сведений о лесах только в зоне интенсивного использования лесов (404 млн. га) до 2030 года необходимо ежегодное выделение финансирования порядка 10 млрд. рублей. Для сравнения, план лесоустроительных работ на 2025 год составляет 7,3 млн. га с финансовым обеспечением в размере 2,3 млрд. рублей.
Проектом федерального закона предусмотрена новая статья 19.1 Лесного кодекса, которая устанавливает особенности осуществления мероприятий по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда.
Предусмотрено, что мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, проводятся подведомственным уполномоченному федеральному органу исполнительной власти федеральным государственным бюджетным учреждением самостоятельно или с привлечением в установленном законодательством Российской Федерации порядке иных лиц, с осуществлением указанным учреждением контроля качества проведенных работ на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, а также условиям государственного контракта (контракта) в случае проведения указанных работ в соответствии с таким контрактом.
Проектом федерального закона также предусмотрено право регионов по предоставлению субсидий федеральному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации) в целях софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий по лесоустройству, отнесенных к компетенции органов государственной власти Российской Федерации в случае если мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, не предусмотрены утвержденным планом проведения лесоустройства.
В настоящее время частью 10 статьи 29 Лесного кодекса установлен запрет на предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины, если таксация лесов и проектирование мероприятий по сохранению лесов в отношении соответствующего лесного участка проведены более десяти лет назад (исходя из года подготовки имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).
При этом в соответствии с частью 10 статьи 19 Лесного кодекса лицам, использующим леса, предоставлено право выполнения работ по таксации лесов и проектированию мероприятий по сохранению лесов, но только в отношении предоставленных им лесных участков (давность материалов лесоустройства по которым соответственно не превышает 10 лет).
Проектом федерального закона предусмотрено снятие запрета на предоставление лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с неактуальными материалами таксации лесов (свыше 10 лет).
В соответствии с проектом федерального закона мероприятия по лесоустройству в лесах, расположенных на землях лесного фонда, также обеспечиваются лицами, использующими леса, за счет таких лиц в отношении лесных участков, предоставленных в аренду с целью заготовки древесины, в части таксации лесов и проектирования мероприятия по сохранению лесов, в течение двух лет:
после истечения 10 лет с момента введения в действие в соответствии с лесоустроительной инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка, либо с даты заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого таксация лесов проведена более десяти лет назад (исходя из даты введения в действие в соответствии с лесоустроительной инструкцией имеющейся лесоустроительной документации соответствующего лесного участка).
Проект федерального закона соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений проекта федерального закона не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.
Срок вступления в силу проекта федерального закона, за исключением отдельных его положений, - 01.09.2026. В соответствии с частью 2 статьи 2 проекта федерального закона положения проектируемой части 12 статьи 29, части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса применяются к отношениям, возникшим до дня вступления в силу проекта федерального закона, в том числе к соответствующим договорам аренды лесных участков.