(3 чтение) О проекте федерального закона № 745459-8 "О внесении изменений в статью 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в части установления особого порядка закупок на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя)

Times New Roman ;
Cambria Math ; Calibri ;
TimesNewRomanPS-BoldMT ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Calibri Light;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Calibri ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria Math ; Cambria Math CE ;
Cambria Math Greek ; Cambria Math Tur ;
Cambria Math Baltic ; Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ; Calibri Tur ;
Calibri Baltic ; Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri Light; Calibri Light CE;
Calibri Light Greek; Calibri Light Tur; Calibri Light Baltic;
Calibri Light (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
Normal;
Body Text;
A5000 РЕДЕКОП Елена Вениаминовна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





* .
* . * . * ) * ( )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( )

arsid15012495
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА



arsid15012495

к проекту Федерального закона «О внесении изменений
в стать
ю 112 Федерального закона о
т 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров работ, у
слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»




arsid15012495







arsid15012495
Проект федерального конституционного закона
«О внесении изменений в статью 12
1 Федерального конституц
ионного закона от 21 марта 2014 года № ~ 6-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Республик
и Крым и образовании в составе Российско
й Федерации новых су бъектов ~ - Республики
Крым и города федерального значения Севаст
ополя» подготовлен с целью продления срока
действия особенностей выбора способа определен
ия поставщика (подрядчика , исполнителя ), а также
дополнения перечня закупок , которые Республи
ка Крым и г ород федерального знач
ения Севастополь могут осуществлять в особом
порядке , возможностью закупать модульные зда
ния и услуг и п
о охране имущества заказчика,
жизни и здоровья людей.



arsid15012495
Одним из важнейших этапов интеграции Республики Крым
и города федерального значения Севастополя
в правовую систему Российской Федерации стало предостав
ление частью 1. 3 статьи 12.1 Федераль
ного конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Россий
скую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Феде
рации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения С
евастополя» до 1 января 2025 года полномочий по осуществле
ния выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в це
лях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государстве
нных и муниципальных нужд.

За истекшие десять лет нахождения в составе Российско
й Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь
достигли значительных результатов в реализации государственной прогр
аммы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республи
ки Крым и г. Севастополя». В значительной степени этому способствовало п
редоставленное Республике Крым право самостоятельно осуществлять рег
улирование в сфере закупок.

Механизм выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), уст
ановленный в Республике Крым и городе федерального значения Севастопо
ле, позволил привлечь подрядчиков, способных выполнить условия контрак
тов без нарушения установленных сроков выполнения работ. Региональное
законодательство в сфере закупок доказало свою эффективность во время
введения ограничительных мер со стороны недружественных стран в перио
д проведения специальной военной операции.


С начала своего действия региональное законодательство в сфере закупо
к показало свою экономическую эффективность. За период реализации Госу
дарственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое
развитие Республики Крым и г. Севастополя» введено в эксплуатацию 480 инфр
аструктурных объектов, в городе федерального значения Севастополе 101
инфраструктурный объект, значительно повысивших социально-экономичес
кий уровень субъекта.



arsid15012495 Боль
шие успехи в повышении уровня социальной обеспеченности жителей вышеу
казанных регионов, а именно обеспеченности регионов в необходимом коли
честве детских дошкольных образовательных учреждений, школ, а также ины
х социальных объектов были достигнуты благодаря внедрению технологии
быстровозводимых модульных зданий. Эти технологии в полной мере оправд
али себя, однако, в соответствии с действующими нормами Федерального з
акона от 5 а
преля 2013 года № ~ 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере зак упок товаров , работ , ус
луг для обеспечения государственных и муницип
альных нужд» (далее
Федеральный закон о контрактной системе ),
указанные объекты закупаются как товар, который подлежит уст
ановке. Таким образом, поставщик обязан поставить и установить здание, а
также провести иные работы по его внутреннему оснащению. При этом, обуст
ройство территории, на которой будет располагаться объект, не входит в е
го компетенцию и у заказчика возникает целый спектр проблем по благоус
тройству территории, прилегающей к зданию, связанных с поиском исполнит
еля данных работ, поскольку и детский сад, и школа, и любой иной объект сда
ётся в эксплуатацию комплексно, со всей обустроенной территорией. Таким
образом, заказчик осуществляет не одну, а две процедуры закупки, с целью с
дачи в эксплуатацию одного объекта закупки.

Исходя из вышеизложенного, предлагаю включить модульные здания в
перечень
закупок , которые Республика Крым и г
ород федерального значения Севастополь может
осуществлять в особом порядке ,
с целью опт имизации процес
са и возможности установления требований к
исполнителю работ , по проведению , в том
числе работ , связанных с благоустройством тер
ритории , прилегающей к возводимому зданию.


В соот
ветствии с * HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D
52F0477CBED0627C1479BC6FB1CC06EA7ACD27C7259EEC050A2D5BB526D6DB223DE24C5BE8C932F718F745E787F687138851257013E76FCnDR" пунктом «д»
статьи 11 «Концеп
ции противодействия терроризму в Российской Федерации» (далее Конце
пция), утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, од
ной из основных задач противодействия терроризму является обеспечен
ие безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциа
льных объектов террористических посягательств, в том числе критически
важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массо
вым пребыванием людей.

В настоящее время осуществить закупку услуг по
охране имущества заказчика, жизни и здоровья людей для
государственных и муниципальных нужд возможно в соответствии
Федеральным законом о контракт
ной системе конкурентным способом или у е
динственного исполнителя , но на ограниченную
сумму закупки . Следует отмети ть , что сл
ожившаяся в Республике Крым практика конкурен
тных закупок услуг охраны показала , что за
казчики субъекта сталкиваются с большим колич
еством организаций , заявляющих заведомо заниженну
ю цену контракта , и , как следствие , в д
альнейшем предоставляющих не квалифицирован
ные кадры для исполнения поставленных задач
по охране жизни и здоровья людей.


Так, безусловно, действующие нормативные акты, а имен
но постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №
339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государстве
нных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, и
сполнителя) и порядке их осуществления», предоставляет право заказчику
применить положения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября
2022 года № 757 « О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в св
язи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» и ос
уществить закупку услуг охраны у единственного исполнителя, но исключи
тельно на объектах, обеспечиваю
щих жизнедеятельность населения. Республика Крым применила эту возмож
ность для объектов жизнеобеспечения, однако, не все объекты, в том числе с
оциально значимые, относятся к жизнеобеспечивающим. В это перечень не по
падают в том числе, детские дошкольные учреждения, учреждения образован
ия различного уровня, интернаты различного типа и т.д. Однако, негативная
тенденция, связанная с террористическими актами в учебных заведениях, а
также общая политическая ситуация, связанная с территориальным распол
ожением субъекта (близость к зоне проведения специальной военной опера
ции и действующий уровень реагирования)
вызывают необходимость принимать всеобъемлющие меры по уси
лению охраны этих объектов.

Таким образом, с целью обеспечения антитеррори
стич еской безопасности и заключения
контракта в максимально сжатые сроки с исполнителями со сло
жившимся и подтверждённым опытом в данной сфере, и меющ
им квалифицированные кадры, предлагаю
включить услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья л
юдей в
перечень закупок , к
оторые Республика Крым и город федераль
ного значения Севастополь м
огут осуществлять в ос
обом порядке .



arsid15012495



* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Body Text; Subtitle; Strong;
Emphasis; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List;
Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid;
Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1;
Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2;
Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2;
Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2;
Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3;
Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3;
Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3;
Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4;
Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4;
Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4;
Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5;
Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5;
Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6;
Light List Accent 6; Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6;
Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6;
Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6;
Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;