(2 чтение) О проекте федерального конституционного закона № 745444-8 "О внесении изменения в статью 12(1) Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (об особенностях выбора поставщика)

Times New Roman ;
Arial; Courier New; Symbol;
Wingdings; Cambria Math ;
Calibri ; Tahoma ;
Liberation Serif; TimesNewRomanPS-BoldMT ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Cambria; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman ;
Calibri ; Times New Roman ;
Times New Roman ; Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Arial; Arial CE; Arial Greek;
Arial Tur; Arial (Hebrew); Arial (Arabic); Arial Baltic;
Arial (Vietnamese); Courier New; Courier New CE; Courier New Greek;
Courier New Tur; Courier New (Hebrew); Courier New (Arabic); Courier New Baltic;
Courier New (Vietnamese); Cambria Math ; Cambria Math CE ;
Cambria Math Greek ; Cambria Math Tur ;
Cambria Math Baltic ; Cambria Math (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ; Calibri Tur ;
Calibri Baltic ; Calibri (Vietnamese) ; Tahoma ;
Tahoma CE ; Tahoma Greek ; Tahoma Tur ;
Tahoma (Hebrew) ; Tahoma (Arabic) ; Tahoma Baltic ;
Tahoma (Vietnamese) ; Tahoma (Thai) ; Liberation Serif;
Liberation Serif CE; Liberation Serif Greek; Liberation Serif Tur; Liberation Serif (Hebrew);
Liberation Serif Baltic; Liberation Serif (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Cambria; Cambria CE;
Cambria Greek; Cambria Tur; Cambria Baltic;
Cambria (Vietnamese); Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; Calibri ;
Calibri CE ; Calibri Greek ;
Calibri Tur ; Calibri Baltic ;
Calibri (Vietnamese) ; Times New Roman ;
Times New Roman CE ; Times New Roman Greek ;
Times New Roman Tur ; Times New Roman (Hebrew) ;
Times New Roman (Arabic) ; Times New Roman Baltic ;
Times New Roman (Vietnamese) ; ; ; ; ; ; ; ;
; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;
; ;

Normal;
heading 1;
heading 3;

Balloon Text;
header;
footer;
Document Map;
Таблицы (моноширинный);
Заголовок статьи;

List Paragraph;
Subtitle;
ConsPlusNormal;

Normal (Web);
Default;
ConsPlusTitle;

HTML Preformatted;
No Spacing;
Body Text; *
; ;
; ;
; ;
; ; ; ;
; ;
; ;
; ;
; ; WW8Num2;
.; ; WW8Num4;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
?; ;
o; ;
?; ;
?; ; o; ;
?; ;
?; ;
o; ;
?; ; ;
); ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ;
.; ; ; *




*


tkachenko
РЕДЕКОП Елена Вениаминовна
* http://schemas.microsoft.com/office/word/2003/wordml





*

arsid8143434


*

arsid8143434


*

arsid8143434


*

arsid8143434








* . * . * . * )
* ( ) * ( ) * ( ) *
( ) * ( )

arsid1050587




arsid10829204 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИС
КА



arsid10829204



arsid13450809 к
проекту Федерального конституционного закона «О вн
есении изменений в статью 12.1 Федерального конституционного закона «О пр
инятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Р
оссийской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федераль
ного значения Севастополя»



arsid10829204



arsid2189131
Проект федерального конституционного закона
«О внесении изменений в статью 12
1 Федерального конституц
ионного закона от 21 марта 2014 года № ~ 6-ФКЗ
«О принятии в Российскую Федерацию Республик
и Крым и образовании в составе Российско
й Федерации новых субъектов ~-
Республики Крым и города фе
дерального значения Севастополя»
подготовлен с целью продления
срока действия особенностей выбора способа
определения поставщика (подрядчика , и
сполнителя ), а т акже допо
лнения перечня закупок , которые Республика Кр
ым и город феде рального значения Севас
тополь мо гу т
осуществлять в особом порядке , возможность
ю закупать модульные здания и
услуг и по охране
имущества заказчика, жизни и здо
ровья людей.



arsid2189131
Одним из важнейших этапов интеграции Республики Крым
и города федерального значения Севастополя
в правовую систему Российской Федерации стало предоставлен
ие частью 1. 3 статьи 12.1 Федерального
конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую
Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федераци
и новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севас
тополя» до 1 января 2025 года полномочий по осуществления в
ыбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях о
существления отдельных видов закупок для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

За истекшие десять лет нахождения в составе Российско
й Федерации Республика Крым и город федерального значения Севастополь
достигли значительных результатов в реализации государственной прогр
аммы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Республи
ки Крым и г. Севастополя». В значительной степени этому способствовало п
редоставленное Республике Крым право самостоятельно осуществлять рег
улирование в сфере закупок.

Механизм выбора единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), уст
ановленный в Республике Крым и городе федерального значения Севастопо
ле, позволил привлечь подрядчиков, способных выполнить условия контрак
тов без нарушения установленных сроков выполнения работ. Региональное
законодательство в сфере закупок доказало свою эффективность во время
введения ограничительных мер со стороны недружественных стран в перио
д проведения специальной военной операции.


С начала своего действия региональное законодательство в сфере закупо
к показало свою экономическую эффективность. За период реализации Госу
дарственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое
развитие Республики Крым и г. Севастополя» введено в эксплуатацию 480 инфр
аструктурных объектов, в городе федерального значения Севастополе 101
инфраструктурный объект, значительно повысивших социально-экономичес
кий уровень субъекта.



arsid2189131 Больш
ие успехи в повышении уровня социальной обеспеченности жителей вышеук
азанных регионов, а именно обеспеченности регионов в необходимом колич
естве детских дошкольных образовательных учреждений, школ, а также иных
социальных объектов были достигнуты благодаря внедрению технологии бы
стровозводимых модульных зданий. Эти технологии в полной мере оправдал
и себя, однако, в соответствии с действующими нормами Федерального зак
она от 5 апр
еля 2013 года № ~ 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров , работ , услуг дл
я обеспечения государственных и муниципальных
нужд» (далее Федераль
ный закон о контрактной системе ),
указанные объекты закупаются как товар, который подлежит устано
вке. Таким образом, поставщик обязан поставить и установить здание, а так
же провести иные работы по его внутреннему оснащению. При этом, обустрой
ство территории, на которой будет располагаться объект, не входит в его к
омпетенцию и у заказчика возникает целый спектр проблем по благоустрой
ству территории, прилегающей к зданию, связанных с поиском исполнителя
данных работ, поскольку и детский сад, и школа, и любой иной объект сдаётс
я в эксплуатацию комплексно, со всей обустроенной территорией. Таким обр
азом, заказчик осуществляет не одну, а две процедуры закупки, с целью сдач
и в эксплуатацию одного объекта закупки.

Исходя из вышеизложенного, предлагаю включить модульные здания в
перечень
закупок , которые Республика Крым и
город федерального значения Севастополь може
т осуществлять в особом порядке ,
с целью оптимизации процесса
и возможности установления требований к испол
нителю работ , по проведению , в том числе
работ , связанных с благоустройством те рр
итории , прилегающей к возводимому зданию.


В соотв
етствии с *
HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=D52F0477CBED0627C1479BC6FB1CC06EA7ACD27C7259EEC050A2D5BB526D6DB223DE24C5BE8C932F718F745E787F687138851257013E76FCnDR" п
унктом «д» статьи 11
«Концепции противодействия терроризму в Российской Федера
ции» (далее Концепция), утвержденной Президентом Российской Федераци
и 5 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму я
вляется обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защи
щенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том
числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а
также мест с массовым пребыванием людей.

В настоящее время осуществить закупку услуг по о
хране имущества заказчика, жизни и здоровья людей для г
осударственных и муниципальных нужд возможно в соответствии
Федеральным законом о контракт
ной системе конкурентным способом или у е
динственного исполнителя , но на ограниченную
сумму закупки . Следует отмети ть , что сл
ожившаяся в Республике Крым практика конкурен
тных закупок услуг охраны показала , что за
казчики субъекта сталкиваются с большим колич
еством организаций , заявляющих заведомо заниженну
ю цену контракта , и , как следствие , в д
альнейшем предоставляющих не квалифицирован
ные кадры для исполнения поставленных задач
по охране жизни и здоровья людей.


Так, безусловно, действующие нормативные акты, а имен
но постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года №
339 «О случаях осуществления закупок товаров, работ, услуг для государстве
нных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, и
сполнителя) и порядке их осуществления», предоставляет право заказчику
применить положения Указа Президента Российской Федерации от 19 октября
2022 года № 757 « О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в св
язи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 756» и ос
уществить закупку услуг охраны у единственного исполнителя, но исключи
тельно на объектах, обеспечиваю щ
их жизнедеятельность населения. Республика Крым применила эту возможн
ость для объектов жизнеобеспечения, однако, не все объекты, в том числе со
циально значимые, относятся к жизнеобеспечивающим. В это перечень не поп
адают в том числе, детские дошкольные учреждения, учреждения образовани
я различного уровня, интернаты различного типа и т.д. Однако, негативная т
енденция, связанная с террористическими актами в учебных заведениях, а т
акже общая политическая ситуация, связанная с территориальным располо
жением субъекта (близость к зоне проведения специальной военной операц
ии и действующий уровень реагирования)
вызывают необходимость принимать всеобъемлющие меры по усилени
ю охраны этих объектов.

Таким образом, с целью обеспечения антитеррорис
тич еской безопасности и заключения
контракта в максимально сжатые сроки с исполнителями со сло
жившимся и подтверждённым опытом в данной сфере, и меющ
им квалифицированные кадры, предлагаю
включить услуги по охране имущества заказчика, жизни и здоровья л
юдей в
перечень закупок , к
оторые Республика Крым и город федераль
ного значения Севастополь м
огут осуществлять в ос
обом порядке .



arsid2189131




arsid14315775






























* Normal;
heading 1; heading 2; heading 3; heading 4;
heading 5; heading 6; heading 7; heading 8; heading 9;
toc 1; toc 2; toc 3; toc 4; toc 5; toc 6; toc 7;
toc 8; toc 9; caption; Title; Default Paragraph Font;
Body Text; Subtitle; Strong;
Emphasis; Table Grid; Placeholder Text;
No Spacing; Light Shading; Light List;
Light Grid; Medium Shading 1; Medium Shading 2;
Medium List 1; Medium List 2; Medium Grid 1;
Medium Grid 2; Medium Grid 3; Dark List;
Colorful Shading; Colorful List; Colorful Grid;
Light Shading Accent 1; Light List Accent 1; Light Grid Accent 1;
Medium Shading 1 Accent 1; Medium Shading 2 Accent 1; Medium List 1 Accent 1;
Revision; List Paragraph; Quote;
Intense Quote; Medium List 2 Accent 1; Medium Grid 1 Accent 1;
Medium Grid 2 Accent 1; Medium Grid 3 Accent 1; Dark List Accent 1;
Colorful Shading Accent 1; Colorful List Accent 1; Colorful Grid Accent 1;
Light Shading Accent 2; Light List Accent 2; Light Grid Accent 2;
Medium Shading 1 Accent 2; Medium Shading 2 Accent 2; Medium List 1 Accent 2;
Medium List 2 Accent 2; Medium Grid 1 Accent 2; Medium Grid 2 Accent 2;
Medium Grid 3 Accent 2; Dark List Accent 2; Colorful Shading Accent 2;
Colorful List Accent 2; Colorful Grid Accent 2; Light Shading Accent 3;
Light List Accent 3; Light Grid Accent 3; Medium Shading 1 Accent 3;
Medium Shading 2 Accent 3; Medium List 1 Accent 3; Medium List 2 Accent 3;
Medium Grid 1 Accent 3; Medium Grid 2 Accent 3; Medium Grid 3 Accent 3;
Dark List Accent 3; Colorful Shading Accent 3; Colorful List Accent 3;
Colorful Grid Accent 3; Light Shading Accent 4; Light List Accent 4;
Light Grid Accent 4; Medium Shading 1 Accent 4; Medium Shading 2 Accent 4;
Medium List 1 Accent 4; Medium List 2 Accent 4; Medium Grid 1 Accent 4;
Medium Grid 2 Accent 4; Medium Grid 3 Accent 4; Dark List Accent 4;
Colorful Shading Accent 4; Colorful List Accent 4; Colorful Grid Accent 4;
Light Shading Accent 5; Light List Accent 5; Light Grid Accent 5;
Medium Shading 1 Accent 5; Medium Shading 2 Accent 5; Medium List 1 Accent 5;
Medium List 2 Accent 5; Medium Grid 1 Accent 5; Medium Grid 2 Accent 5;
Medium Grid 3 Accent 5; Dark List Accent 5; Colorful Shading Accent 5;
Colorful List Accent 5; Colorful Grid Accent 5; Light Shading Accent 6;
Light List Accent 6; Light Grid Accent 6; Medium Shading 1 Accent 6;
Medium Shading 2 Accent 6; Medium List 1 Accent 6; Medium List 2 Accent 6;
Medium Grid 1 Accent 6; Medium Grid 2 Accent 6; Medium Grid 3 Accent 6;
Dark List Accent 6; Colorful Shading Accent 6; Colorful List Accent 6;
Colorful Grid Accent 6; Subtle Emphasis;
Intense Emphasis; Subtle Reference;
Intense Reference; Book Title; Bibliography;
TOC Heading;